联合国报告：全球90%的农业补贴对人类和地球造成了危害

中国日报网9月28日电 英国《卫报》近日报道，联合国粮食及农业组织(FAO)、联合国开发计划署(UNDP)和联合国环境规划署(UNEP)近日联合发布了一份有关全球农业的报告，发现全球每年给予农民的5400亿美元补贴中，近90%是“有害的”，令人震惊。

多个联合国机构称，这种农业补贴行为损害了人们的健康，加剧了气候危机，破坏了自然，并因排斥小型农户(其中多为女性)而加剧了收入不平等状况。

上述报告称，最大的温室气体排放源（如牛肉和牛奶生产）获得的补贴最多。这些产品通常由大型工业化集团生产，最容易获得补贴。

联合国表示，如果加以改革，到2030年，全球农业补贴水平将可能飙升至每年1.8万亿美元，这将进一步损害人类福祉，加剧全球危机。

该报告分析称，发达国家必须减少对“超大规模”肉类和乳制品行业的支持，而欠发达国家必须减少对污染性化肥和农药的补贴。

该报告在9月23日在联合国粮食系统峰会举办前发布，提出将补贴用于有益活动，这可能会“改变游戏规则”，并有助于消除贫困、消除饥荒、改善营养、减少全球变暖和让自然休养生息。用好公共资金包括支持健康食品（如蔬菜和水果），改善环境和支持小型农户。

近年来的大量分析研究得出结论：全球粮食系统崩溃，2020年有超过8亿人经历长期饥饿，30亿人无法负担健康饮食，20亿人肥胖或超重，三分之一的粮食浪费。每年造成的损失总额达12万亿美元，超过生产的粮食价值。

该报告没有完整地估算粮食体系里的补贴总额，只收集到88个国家的可靠数据。

联合国粮农组织总干事屈冬玉表示，这份报告给世界各国政府敲响了警钟，要求他们重新考虑农业支持计划，使其符合农业粮食体系改造的目标，并为四个更好的目标做出贡献:更好的营养、更好的生产、更好的环境和更好的生活。

联合国开发计划署总干事阿奇姆·施泰纳（Achim Steiner）表示，重新分配农业补贴还将确保与工业化农业更公平的竞争环境，从而改善全球5亿小型农户的生计。

粮农组织副总干事，该报告的作者之一马尔科·桑切斯（Marco Sánchez）认为，当前对农场的支持需要转变，以适应当今的现实。例如，美国现在正与巴黎气候协议保持一致，这非常受欢迎，但如果他们不解决食品行业的问题，就不可能实现这些气候目标。

联合国环境规划署的乔伊·金（Joy Kim）表示，农业造成了四分之一的温室气体排放，70%的生物多样性丧失和80%的森林砍伐。她指出，国际社会承诺每年对气候变化提供1000亿美元支持，为防止森林覆盖率减少提供50亿美元。可是，各国政府正在提供4700亿美元补贴农业，这对气候和自然产生了巨大的破坏性影响。

该报告发现，2013年至2018年间，平均每年对农民的补贴支持为5400亿美元，其中87%(4700亿美元)是“有害的”。这包括对特定牲畜和作物的价格激励、对化肥和农药的补贴，以及扭曲的出口补贴和进口关税。

这些问题是由于发达国家对肉类的过度消费和贫穷国家对低营养主食的过度消费促成的。桑切斯称，如果你不推广水果和蔬菜，那么相对而言，消费者健康饮食的成本非常高。这就是为什么世界上有20亿人负担不起健康饮食的原因。

该报告强调了一些积极行动案例，例如中国减少化肥和农药使用，以及印度安得拉邦的零预算自然农业政策。

英国也正将其每年30亿英镑的补贴计划转向环保目标。该报告称，一些补贴也应该重新规划，用于帮助农民应对气候危机带来的日益严重的极端天气影响。

2021年到2027年间，欧盟将支付3870亿欧元的农业补贴，不过，布鲁塞尔的绿色环保人士表示，一项规划的改革未能使农业与欧盟气候变化目标保持一致。

桑切斯表示，面对既得利益，很难彻底改革农业补贴行为，但可以通过向政府详细说明成本、通过消费者要求更高质量以及通过金融机构停止向破坏生态的农业生产活动放贷来实现。

粮食和土地使用联盟的项目主任摩根·吉勒斯皮（Morgan Gillespy）指出，全球粮食系统的真实成本隐瞒了太久。她表示，根据最近的一项评估，农业补贴政策对自然造成的损害达4万亿至6万亿美元。

吉勒斯皮称，农业补贴政策的改变可能引起政治争议，并可能引发农民和其他群体的抗议，但仅仅因为困难，并不意味着它不应该发生。事实现在很清楚。她指出，与农民协商至关重要。

世界资源研究所今年8月发表的另一份报告称，如果不改革，农业补贴“将使大片健康的土地变得毫无用处”，并表示，2050年世界人口将达到100亿，失去这片土地将无法养活全球人口。相反，应该支持农民通过农用林业等技术来恢复耕地。

相反，应该支持农民通过农用林业等技术来恢复耕地。

（编译：魏亚男 编辑：王旭泉）