中国日报7月29日电（记者 曹音） 6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过《中华人民共和国军人地位和权益保障法》。该法将于2021年8月1日起正式施行。

全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂在全国人大常委会法工委国防军事立法专题采访中表示，选择“八一建军节”这个时间节点让法律生效，是与中央军委有关部门共同商定的。“这不仅让广大军人充分认识到军人的崇高法律地位，增强军人的职业使命感、自豪感、荣誉感，激发军人履行职责的积极性、主动性和创造性，也让广大军人了解对军人权益的法律保障，增强他们的获得感、幸福感和安全感。”郭林茂说。

据他介绍，作为一部全新的、与国防军事相关的法律，该法首次通过立法明确规定军人地位，既丰富了军人荣誉内涵的有关内容，也大幅增加了一系列有针对性的保障措施。

“比如，法律规定，军人荣誉是国家社会对军人献身国防和军队建设、社会主义现代化建设的褒扬和激励，是鼓舞军人士气，提升军人战斗力的精神力量。”郭林茂说。“这样规定，展示军人荣誉的政治性、崇高性和引领性，还体现军人荣誉的鲜明导向和强烈的感召作用。

他表示，完善军人荣誉内涵相关规定，意在引导军人在崇尚荣誉、珍惜荣誉的同时，争取荣誉。另外，法律还将军史学习教育和宣传军人牺牲奉献精神、军人模范事迹纳入全民学习教育中和学生国防教育中，规定全社会应当学习中国人民解放军光荣历史，宣传军人功绩和牺牲奉献精神，营造维护军人荣誉的良好氛围，各级各类学校设置的国防教育课程中，应当包括中国人民解放军光荣历史、军人英雄模范事迹等内容。

谈到军人权益保障时，郭林茂说，即将施行的法律在原草案基础上，增加了近十条，涉及十几项措施。比如，增加规定女军人的合法权益受法律保护，军队应当根据女军人的特点，合理安排女军人的工作任务和休息休假，在生育、健康等方面为女军人提供特别保护，既考虑保护的一般性，又照顾到保护的特殊性。

再如，为满足军人未来的发展，增加一条规定，国家建立健全军人教育培训体系，保障军人受教育权利，组织和支持军人参加专业和文化学习培训，提高军人履行能力和退出现役后的就业创业能力，既考虑军人服役期间的履行职责，又照顾到军人退役后的就业创业。

“这意味着，法律对军人权益的保障更全面，范围更广。”郭林茂说。“同时，法律还在原草案的基础上对军人保障更直接、更具体。”

他举例说，原草案对国有企业招录随军家属就业，只作了原则的规定，审议通过的《军人地位和权益保障法》将原则性的规定进一步具体化为，国有企业在新招录职工时，应当按照用工需求的适当比例聘用随军家属；有条件的民营企业在新招录职工时，可以按照用工需求的适当比例聘用随军家属。

又如，原草案规定，地方各级人民政府及其有关部门应当为军人子女接受良好教育创造条件。审议通过的《军人地位和权益保障法》进一步明确，地方各级人民政府及其有关部门应当为军人子女提供当地优质教育资源，创造接受良好教育的条件，并把军人子女入读公办义务教育阶段学校和普惠制幼儿园的户籍所在地扩大到军人子女的祖父母、外祖父母的户籍所在地。

“法律还增强措施的有效性，使对军人的保障可以有效落地。”郭林茂说。“如军人合法权益受到侵害后如何解决，除了法律责任的相关规定外，增加规定侵害军人名誉荣誉和其他合法权益，严重影响军人有效履行职责和使命，致使社会公共利益受到损害的，人民检察院可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼，使权益保障更有效。”

此外，法律以服务军队战斗力建设为目的，突出对立有战功的军人、在艰苦边远地区工作的军人和特殊岗位工作的军人的优先特殊保障，体现备战打仗的鲜明导向性，意在对军人保障更突出。比如，原草案对于军人荣誉的规定，未突出战时荣誉的特殊性，经修改，明确规定军人执行作战任务获得的功勋荣誉表彰的，按照高于平时的原则，享有礼遇和待遇，体现战功高于平时功。又如，在待遇保障上，对执行作战任务和重大非战争军事行动任务，以及在艰苦边远地区、特殊岗位工作的军人，明确规定待遇保障从优对待。

据全国人大常委会法工委发言人、立法规划室主任岳仲明介绍，我国现行有效的法律中，有国防军事专门法律19件；还有一些法律对国防军事活动以及国防军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动作了规定，通俗易懂的说法就是，含有国防军事规定条款的法律有110件，比如民法典对军婚作了规定，刑法对军人违反职责罪作了专章规定。国防和军队建设各领域实现了有法可依，为推进国防和军事现代化建设，维护国家主权、安全、发展利益提供了坚强的法律保障。

他告诉记者，党的十八大以来，国防军事立法取得了重要进展，落实总体国家安全观，适应新时代国防和军队建设需要，新制定的法律有4件，包括退役军人保障法、海警法、军人地位和权益保障法、国防交通法；修改了5件法律，包括国防法、人民武装警察法、军事设施保护法、国防教育法、中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法；同时，还作出了涉及国防和军队的决定6件。