在项目立项、建设过程中，各投资主体、建设单位为尽快顺利通过审批，常委托中介机构提供撰写环评、安评、能评报告等服务。一些行政审批部门受人力资源和专业能力所限，也往往聘请中介机构对投资主体的送审材料进行评判，在一定程度上让渡了行政审批责任。

在调研中了解到，涉审中介目前是卖方市场，投资企业处于弱势地位。涉审中介市场的一些不规范行为已经部分对冲了政府改善营商环境的成果，倍受企业诟病。主要体现在：中介服务耗时长、费用高，收费标准得不到规范执行；协同监管有漏洞、缺抓手，涉审中介服务市场存在比较明显的“劣币驱逐良币”现象等方面。

因此，全国政协委员洪慧民提出以下两点建议：

一、出台中介管理办法，从管机构向管机构和管人员并重转变。在《优化营商环境条例》指导下出台《中介机构（人员）管理办法》，各省进一步制定实施细则。鼓励投资企业采取短期劳务用工的方式聘用专业人员提供相关服务，并研究相应的税收政策。积极鼓励符合条件的社会人员考取有关中介服务资质，释放具有专业资质的中介从业人员工作活力，扩大中介服务供给，平抑中介服务价格。政府部门定期公布中介机构和工作人员服务质量榜单，用处罚到人的方式，对一些不称职的中介从业人员分级处罚，直至取消从业资格，终身不准进入相关行业。

二、系统性清理各项评价技术导则，出台评价报告标准化模板。由中央有关部委牵头，在全国范围内系统性清理各项评价技术导则，大幅度压缩报告篇幅，减轻企业负担。各省市根据自身情况，在技术导则指导下研究出台各类评价报告标准化模板，减少企业对中介机构的依赖。在技术导则统一和标准化模板稳定的情况下，鼓励中介机构和中介人员跨区域提供服务，从而整体提升我国的中介服务水平。