中国日报网评:新冠疫情下缅甸采取多种措施缓解贫困状况

2020年初爆发的新冠肺炎对缅甸的社会经济造成了严重影响,也使缅甸的减贫工作面临巨大挑战。

中国日报网评:新冠疫情下缅甸采取多种措施缓解贫困状况

来源:中国日报网 2021-02-04 18:08
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缅甸是东南亚面积第二大的国家。由于拥有得天独厚的自然条件,丰富的资源资源,1962年以前,缅甸曾经是亚洲最富裕的国家之一。1962年后,由于政策的失误,加上长年内战不断,缅甸迅速沦落为世界上最贫穷的国家。2005年以后,随着缅甸民主改革和对外开放政策的实施,社会经济快速发展,贫困状况也有所改善。根据2019年缅甸发布的《缅甸生活状况报告2017》,2017年缅甸的贫困率为24.8%,也就是近三分之一的缅甸人口日均收入在1600缅币以下(2017年人民币兑缅币的汇率为1:200左右)。除了近三分之一的贫困人口,缅甸还有大量徘徊在贫困线上边缘的人口,这部分勉强摆脱了贫困的人口经济状况极其脆弱,任何变故都会使他们重返贫困。而2020年初爆发的新冠疫情不但使这部分人重返贫困,也使缅甸贫困人口的生存状况进一步恶化。

2020年初爆发的新冠肺炎对缅甸的社会经济造成了严重影响,也使缅甸的减贫工作面临巨大挑战。缅甸在疫情爆发初期对疫情控制较好,但是从2020年8月开始,各政党的拉票活动导致人群聚集,新冠肺炎感染人数迅速攀升,每天的感染人数超过一千人。目前缅甸感染人数已经超过13万人。

虽然缅甸各个阶层都受到了疫情的影响,但受影响最严重的是低收入群体和贫困人口。缅甸的大部分贫困人口为农村人口和城市低收入群体,这两部分人在此次新冠疫情中受到的冲击最大。新冠肺炎爆发后,大量在周边国家务工的农村人口返回缅甸农村,导致部分家庭失去收入;同时,疫情期间世界各国的封闭政策导致缅甸农村品销路中断,农民收入下降,缅甸农村的贫困状况进一步加剧。而城市低收入人群大部分没有固定工作和收入,主要靠做小生意和打零工为生,疫情期间缅甸采取的封闭政策使得这部分人失去收入来源,生活变得更加贫困。此外,由于受疫情影响,缅甸的工业生产面临原料不足和国外购买力下降的影响,开工不足。世界银行估计,2019-2020财年缅甸的工业产值将下降20%,同时对外贸易也将大幅下跌。这将导致部分产业工人因失业陷入贫困。

世界银行于2020年6月发布的《缅甸经济观察报告》指出,受新冠疫情影响,2019-2020财年缅甸的经济增长率可能只有0.5%,而且随着第二波疫情的来临,2020-2021财年缅甸的经济增长率可能还会进一步下降。该报告还指出,新冠疫情还将导致缅甸贫困率回升,并且在短期内难以得到缓解。即使缅甸经济在2020-2021财年能实现反弹,贫困率也不会在短期内下降。贫困率可能在2022-2023财年才能返回到新冠疫情发生前的水平。

本次疫情发生后,缅甸政府进行了快速反应,在2020年4月份就制定了减少疫情影响的总体计划,并且号召社会各界积极共同落协助实该计划。在这一计划的指导下,缅甸政府采取了一系列措施挽救经济,并成立了专门的抗疫基金。这些措施包括减税、增加企业贷款并减低利率、简化投资和贸易程序、吸引外资、发展数字经济等。此外,缅甸政府还为全国最贫困的家庭提供现金和物资资助,每户的资助标准为75000缅币,以解决最贫困人群的燃眉之急。缅甸总统府公布的数据显示,全国需要接受资助的家庭达到500万户。到目前为止,缅甸政府已经向贫困家庭发放了四次资助。

目前缅甸政府对疫情结束后经济的快速恢复比较乐观,因为缅甸是一个农业国家。政府预计在新冠疫情结束后,缅甸的粮食出口将迅速回升,这将有利于整个国家经济的回复,同时农村贫困人口也能直接受益。此外,这次新冠疫情为缅甸发展数字经济提供了动力和契机。新冠疫情爆发后部分商家被迫转向网络经营模式,缅甸政府也开着手制定缅甸数字经济发展规划。随着数字经济的发展,缅甸的农业可能成为数字经济最大是受益产业,并成为疫情结束后拉动缅甸经济增长和农村减贫工作的最大动力。

 

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