魏建国：发挥二手车新引擎，扩大汽车消费和出口

汽车产业是国民经济支柱性产业，中国汽车产销量已连续10年蝉联全球第一，但自2018年起我国汽车消费结束连续28年高速增长进入下行区间，销量连续两年负增长。今年以来受新冠病毒疫情影响，汽车供给和消费两端均承受较大压力，汽车行业更是雪上加霜。党中央国务院高度重视稳定汽车消费工作，2月3日，习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时指出要积极稳定汽车等传统大宗消费，3月31日，李克强总理主持召开国务院常务会议确定对二手车经销企业销售旧车，减按销售额0.5%征收增值税；4月份，发改委、工信部、商务部等11部委联合发布《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》，进一步落实经销模式降税事宜，明确落实全面取消二手车限迁政策，扩大二手车出口业务等。促进汽车消费，我有以下三个方面的认识：

一、中国汽车市场已进入“存量+置换”阶段，发挥二手车消费新引擎作用意义重大

受宏观经济下行压力加大、居民收入增速放缓、汽车消费理念变化，以及停车设施不足、城市拥堵等综合因素影响，汽车消费高速增长的阶段已经结束，特别是截至2019年底，我国汽车保有量突破2.5亿辆，随着保有量基数的不断扩大，我国汽车正从增量市场过渡进入存量市场，置换需求成为拉动汽车消费重要力量。据统计，全国汽车平均置换率已超过37%，北京、上海等一线城市的置换率超过50%，据瓜子二手车一项抽样调查，仅13%的市民有新增购车需求，但32%的车主有置换需求。由此可见，二手车市场的繁荣对于盘活汽车市场、促进汽车消费回补意义重大。

二、中国汽车市场前景广阔，尚有四大空间亟待拓展

尽管近两年我国汽车产业出现了一定下滑，但这只是经济发展过程出现的正常波动，汽车产业长期向好的基础并没有改变，汽车市场前景依然广阔，我国汽车市场仍有“四大空间”可以拓展：

一是从千人汽车保有量看，我国汽车市场尚有增长空间。截至目前，我国千人汽车保有量为179辆，仅处于世界平均水平（170辆），而美国、日本分别达到800辆和600辆，考虑到我国人口基数以及环境资源约束，初步测算，未来几年我国千人汽车保有量有望达到中等发达国家的280辆的水平，我国汽车市场尚有1.4亿辆的增长空间。

二是从新车与二手车销售结构看，我国二手车具有广阔的发展空间。2019年我国新车销售2576万辆，同比下降8.2%，二手车交易1492万辆，同比增长7.9%，二手车的销量仅为新车销量的57%，而美国、德国、日本这一比例分别高达3倍、2倍、1.4倍。此外，庞大的汽车保有量规模为二手车交易提供海量的车辆供应池，如果按照欧美等汽车发达市场二手车年析出率普遍在10~20%估算，我国的二手车年交易量规模尚有800万-2000万辆的提升空间。

三是国家开展二手车出口试点，将为国内市场释放置换空间。2019年商务部在10个城市选取了50家企业开展了二手车出口试点工作，尽管这项工作尚处于探索阶段，但我们看到东南亚、非洲等地区对二手车的需求非常巨大，据统计，非洲市场基本以二手车需求为主，刚果、塞内加尔等市场二手车份额高达70%以上，我们企业要重点布局，建立海外营销及售后保障体系，打造中国的二手车出口品牌。

四是瓜子二手车等互联网平台新业态的发展，将进一步挖掘汽车消费空间。

据统计，2019年互联网平台二手车交易贡献了全国二手车交易增量的50%以上。互联网平台是传统二手车行业的改革者，通过大数据和人工智能技术，解决了买卖双方信息不对称等二手车行业最大的痛点，极大推动了二手车行业升级和诚信体系建设。同时互联网平台推出的全国购业务打破了地域限制，扩大了消费半径，消费者可以通过互联网平台购买来自全国各地的车辆。借助互联网优势，二手车交易不断下沉到三四线以及农村市场，充分挖掘并释放了二手车消费潜力。

随着这四大空间不断拓展，我判断2020年中国的汽车保有量将超越美国达到全球第一；2025年，中国的二手车加新车的交易量将突破5000万辆，成为全球最大的汽车交易市场。

三、破除二手车流通制约因素，为消费新引擎增添三大动力

首先，政策要给力。一是各地全面落实取消二手车限迁政策。二是要进一步开放数据。要向汽车经销服务企业开放车辆的维修保养、保险等数据，打造二手车诚信档案，提高行业信息透明度。三是要简化交易转移登记手续。在全国统一取消要求个人买卖双方必须到现场的要求，异地转籍过户仅需到迁入地办理相关手续。四是要尽快建立二手车交易环节临时登记制度。比照二手车出口的做法，在转出地车管所在登记证书上签注“转移待过户”，转入地凭此办理手续。五是要鼓励互联网新业态发展。开展“互联网平台线上二手车交易市场”试点政策，支持试点企业为平台上的二手车交易代开发票，真正实现二手车交易全流程线上化。

其次，行业要助力。二手车行业具有小散乱的特点，尤其是非标品的特征造成信息不透明甚至滋生欺诈问题，成为制约二手车市场良性发展的痼疾，行业协会要在鼓励企业诚信经营，加大企业违法成本方面下功夫，营造有利于二手车发展的行业环境。

最后，企业要发力。二手车经营企业要开展品牌化、连锁化经营，提升整备、质保等增值服务能力和水平。加强线上线下融合发展，支持发展二手车电子商务等交易方式。要充分发挥主体作用，主动承担诚信经营的主体责任，在利好政策逐步出台并落实的引导下，促进二手车市场的繁荣、健康发展。