重庆市九龙坡区西彭派出所,有这样一面“锦旗墙”——楼道里密密麻麻悬挂着群众的感谢,看锦旗上的文字,有的是热心帮扶,有的是破案神速,但最多的,还是为群众、为企业化解纠纷矛盾。
西彭派出所到底有什么神奇的力量,总能让矛盾纠纷化解在最前头?其实,靠的还是机制创新。用所长冯勇的话说,他们有“三大法宝”!
一支护企巡逻队 随时关注涉企难题
西彭镇居民杨某在西南铝集团附近私设养猪场多年,所占用土地为该企业的扩建用地,因为种种历史遗留原因,企业要收回这块地需要杨某点头,很是头疼。而由于与厂区尚有一段距离,大多数企业员工对此并不知情,可到了去年夏天,天气渐热,“养殖的气息”飘到了厂区,恶臭难耐。
“小孙,你们注意闻一闻嘛,好大个味道哦。”长期在企业周边巡逻,派出所民警孙涛跟不少企业员工都相熟,因此不管大事小事,员工们都爱跟他分享。去年夏天,孙涛作为派出所护企巡逻队的一员,在西南铝集团巡逻时,被员工赵大姐叫住,说起了这异味。
孙涛与战友们循味找到养猪场,对事情进行了详细了解。原来,企业早想收回这块土地,可杨某的态度坚决,“可以拆除,先赔偿80万,还要解决我老婆的生活保障。”孙涛遂联系到企业负责人,企业方面认为的确可以有一定的赔偿,但一来在此设立养猪场并不合规,二来要价确实太不合理,且企业也无权解决其爱人的生活保障,否则双方早就达成协议。
西彭派出所出动所领导、治安民警、社区民警轮番上门,对杨某进行法制宣传,告知其按照规定,重庆绕城高速公路环线以内区域全部划定为畜禽禁养区。杨某慢慢有所意识,自己并不占理,但要他放弃,又很不甘心。
在杨某有所松动后,西彭派出所所长冯勇策动杨某、企业、镇政府平安办三方坐下谈,经过一周的拉锯后,三方终于达成协议,养猪场按规定就地拆除,杨某也得到合理的补偿,企业收回该块土地,可谓皆大欢喜。
回过头来看,在调解的过程中,派出所用的都是常规调解方式,但为何能解决企业多年的难题?其实无非是发现了问题——许多纠纷中,对立双方并没有反映到公安机关,能自行解决尚好,更多的是长久的僵持,久而久之,或许引发更大的矛盾。在矛盾尚未激化时早发现,这得益于西彭派出所独创的护企巡逻队。西彭被誉为中国铝都,是重庆市的工业重镇,这支警力全天候在西彭工业园区和企业密集区域巡逻,维护企业治安,及时发现问题,早发现,早处理。
兼职副书记到村里 有纠纷找民警
在“大工厂”之外,“大农村”是西彭镇另一个显著特征。西彭镇拥有广大的农村区域,如何将化解社会矛盾的触角伸到更广的地区?西彭派出所在实践中不断完善机制。
西彭镇居民刘女士前些年举家迁至邻村,尽管户口迁移,但在居住地承包的土地按照三十年不变的原则,依然由她耕种。然而2017年7月,原村社以刘女士非本社人员为由,擅自做主召开社员大会,将刘女士承包地上的1200株花椒树分给40户社员。
刘女士采取法律途径维权,当年9月,九龙坡区人民法院判决村社收回其承办林、土地行为无效,并应在判决生效后五日内归还。后村社社长提起上诉,法院维持原判,但村民拒绝执行法院判决。2018年6月,刘女士来到西彭派出所。派出所组织民警了解情况,认真分析研究,发现刘女士一家有农村土地承包经营权,承包期至2028年1月1日。刘女士虽迁移了户口,但由于其在新居住地未取得承包地,发包方不得收回其原承包地。派出所迅速向西彭镇党委、政府做了汇报,撤销该社社员大会作出的错误决议,并对阻止刘女士采摘花椒的村民进行法制教育,一起拖了近一年的矛盾纠纷终于得到妥善解决。
尽管事情解决,但西彭派出所也意识到,在广大农村地区,许多矛盾纠纷无法及时被警方掌握,接下来,派出所再次通过机制创新,在辖区28个社区、村委会,派驻党员民警兼任党支部副书记,让最基层的矛盾纠纷第一时间转到民警手中,第一时间进行解决。