治理效能升级:为全国贡献一系列贵州经验

贵州推进现代化治理制度建设,勇于探索,不辱试点使命。改革不停步,一项项重大举措持续推出,持续深化,持续释放改革红利,很好地印证了中国特色社会主义制度的巨大优越性和丰富实践成果。

三年来,贵州从省情出发探索“六个坚持”的做法扎实做好易地扶贫搬迁“前半篇文章”,又马不停蹄探索“五个体系”扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”!

过河需要“桥”和“船”,科学的方法就是贵州工作的“桥”和“船”。贵州总结提炼了政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责的“五步工作法”,这是贵州的又一个创造。

贵州大地掀起振兴农村经济的深刻的产业革命,推动脱贫攻坚战,奋力开辟新致富路。在这场包含思想观念革命、发展方式革命、工作作风革命的“三场革命”中,产业选择、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建等“八要素”成为我省农村产业革命的系统思维和科学方法,彰显省委、省政府善于把握发展大局大势大事的科学判断能力和敢于担当、排难奋进的科学决策水平,检验全省各级党委政府谋发展、惠民生的能力和水平,解决了长期以来产业资源配置的效率问题,解放和发展了农村社会生产力;改变了农村自然经济发展的原始惯性,推动农村经济加入了社会化大生产发展;转变了传统的粗放经营,促使农业迈向了专业化、现代化的发展轨道。

能源工业是贵州支柱产业,对全省发展大局具有战略性和基础性支撑保障作用。2016年以来,通过研究煤-电-网-用利益链接机制,在全国率先建立能源工业运行新机制,打造电量充足供应、电价具有竞争力的经济发展新优势。发供电量连续3年保持较快增长,2019年预计全省能源产业增加值同比增长14.5%。

2014年,贵州成为全国第一批司法体制改革试点省之一,创造了一系列贵州经验。员额制使全省法官压缩一半,“以案定补”的绩效薪酬制向一线法官倾斜,真正落实“审理者裁判,裁判者负责”。简案快审,繁案精审,以20%法官快审80%简易程序案件,集中80%法官审理20%普通程序案件,实现司法质量和效率双保证。

更值得一提的是,在全国法院率先运用大数据思维、借力大数据工具,为办案提供司法大数据辅助决策支持系统。

全省深化商事制度改革,?2015年“三证合一、一照一码”,2016年“五证合一、一照一码”,2017年“十八证合一”,2018年“三十四证合一”,改革接二连三,不断深化。

2016年,贵州成为全国第一批建设生态文明试验区的三个省份之一,担负起为全国生态文明体制改革探索经验的重任。

率先出台首部省级层面生态文明地方性法规及颁布实施30余部配套法规,率先设置环保法庭并成立公检法配套的生态环境保护专门机构,率先开展由检察机关提起环境公益诉讼的探索,全省环境资源司法机构达108个实现全覆盖。

全面推行省、市、县、乡、村五级河长制,在全国率先开展生态保护红线划定、领导干部自然资源资产离任审计、生态文明建设目标评价考核等工作,率先在全国实行全域取消网箱养鱼,率先在全国出台生态扶贫专项政策等,积极探索生态补偿、跨界河流联合执法等。

六盘水是“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革发源地,这项改革经验连续三年写入中央一号文件,今年“三变”改革试点将覆盖到全省60%的行政村和100%的贫困村。

贵安新区行政审批改革变“群众跑腿”为“数据跑路”,集中行政许可达95%,是全国最彻底试点地区之一,率先开展投资项目审批40天全流程试点改革提速85%以上。

全省上下牢记习近平总书记对贵州提出的“守住发展和生态两条底线”的嘱托,“铁腕治污,不欠新账”,奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来。