央广网北京3月12日消息（记者张佳琪）3月8日，作为我国外商投资领域新的基础性法律，《中华人民共和国外商投资法（草案）》提请十三届全国人大二次会议审议。10日上午，十三届全国人大二次会议北京团举行全体会议，审议外商投资法草案。

于志刚：将实施2.0版对外政策

“外商投资法是新时代对外开放的基础性法律，是在改制轨道中形成的对外开放新格局。今年是改革开放的新起点，中国也将实施2.0版的对外政策。”全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会委员于志刚认为，外商投资法草案中创立了一批新的制度。这部法律分为五章，第一章总则，中间三章是促进、保护和管理，最后一章是法律责任，这就是这部法律的总体结构。这部法律是中国新时代对外开放的法律承诺，今后的对外开放是在法治轨道中的升级和扩大，是以法治手段快速形成全面的对外开放新格局。

他坦言，外商投资法是要同时达到确保发展重大准则于法有据和确保改革开放行稳致远，这是法律要追求的双重目的。外商投资法创新了外商投资安全审查制度、信息报告制度等一系列重大改革措施，它本身就是重大改革的法律依据。“从整体上来讲，制度型开放的目的就是让开放能够行稳致远，这是外商投资法最大的目标之一。”

“今后北京营商环境的优化和提升，最好的方式也是法治，建设法治城市、法治政府，提高政策透明度，让外国投资者和外资企业能够清楚地了解所有规范性文件等政策和导向，依规投资、合规经营，这也是营造良好营商环境的根本。”

张工：更好地统筹国内、国际资源

“中国经济经过了40年改革开放的实践和积累，现在已经有95万家外商投资企业，已经形成了实际外资2.1万亿美元的规模，也成为了全球第二大外资吸引国。”全国人大代表，中华全国总工会副主席张工认为，制定外商投资法，推动外商投资法律制度与时俱进，既是形成全面开放新格局战略部署的重要举措，也是新时代统筹国内、国际资源，实现经济高质量持续发展的客观要求。

在实施过程中，他建议一定要衔接好投诉工作机制，行政复议、行政诉讼的法律环节需要更好地衔接，在受理的层级、受理的权限、受理调解的规则下做出安排。否则的话，新的法律实施可能会带来一些新的问题。另外，在实践过程中还要考虑如何避免或者如何处理好调动地方积极性的问题，避免不公平的市场营商环境。

“我相信外商投资法会继续使中国保持全球外资投资吸引国的重要地位，产生非常深远的历史意义。”

谈绪祥：将清理与外资新法不符的相关法规文件

外商投资法关系着国家新一轮高水平对外开放的大局，国内外都给予了高度的关注。

“这一轮外商投资法的制定充分体现了市场化、法治化、国际化的改革方向，与国际规则充分对标，侧重促进投资保护，鲜明的展现国家推动新一轮扩大开放的信心和决心。”全国人大代表、北京市发改委主任谈绪祥表示，2018年北京市实际利用外资167.4亿元，剔除不可比因素，同比增长了40%，占内地实际利用外资总量的12.4%，占全球当年外资直接投资的1.4%。外资企业占到全市各类企业的总量2%，创造了全市近五分之一的财政税收，大力推动了全市的科技创新、结构调整和产业升级以及可持续的稳定发展，对全市的经济社会发展作出了重要贡献。

谈绪祥在发言中表示，下个阶段，北京市将进一步释放开放潜力，同时做好相关清理工作。“研究清理与外资新法不符的相关法规文件，全面清理取消负面清单之外对外资的准入限制，全面清理取消政府采购、标准制定、资金补助、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面内外资不一致的政策措施。”同时，北京市还将密切关注外资新法和相关配套文件的出台情况，做好对接。

谈绪祥还强调，要加强重大外资项目的推进工作，加强外资项目的储备，建立健全全市外资项目推进协调机制的配合，持续打造更加开放的国际化营商环境，进一步提高利用外资的质量和水平，营造更加透明稳定和可预期的营商环境。