在河南省兰考县考城镇，基层治理不再是冷冰冰的行政指令，而是化为可感可触的日常温暖。通过创新“一体联动+治理联动”模式，该镇实现了力量下沉、服务前移，将“最后一公里”变为服务群众的“最美零距离”。这一实践自2025年以来，显著提升了群众安全感和满意度。
一体联动：打破壁垒，多元共治显成效
考城镇党委以“一盘棋”思维破解基层治理难题，成立由镇政法部门牵头的专项工作组，整合派出所、平安办、司法所、土地所、信访办、综合执法、市场监管等部门力量。这一创新打破了条块分割，建立了“信息互通、问题联治、风险联控”的协同机制。通过“问题收集—分析研判—分类处置—跟踪问效”的闭环链条，基层治理从“单打独斗”转向“多元共治”。
例如，土地所与司法所联合开展普法宣讲，成功化解多起土地纠纷；市场监管与综合执法联动整治市场乱象。数据显示，自2025年2月活动开展以来，全镇警情总量同比下降52%，群众安全感测评满意度高达98%。这种协作模式不仅提高了效率，还增强了基层治理的系统性。
民意为本：主动服务，倾听群众心声
考城镇转变工作思路，从“被动响应”到“主动服务”。专项工作组深入龙王庙村、张新村等10个行政村，召开社情民意恳谈会，邀请村两委干部、老党员和群众代表参与。在张新村恳谈会上，村民代表感慨：“过去反映问题渠道少，现在干部主动上门，心里踏实多了。”
该镇建立了完善的民意收集与响应机制：线下走访覆盖300余户家庭，排查矛盾隐患；线上通过微信群、小程序开通“网格通”；网格巡查由50名网格员日常开展，成为民生信息“活地图”。问题处置分为三类：村自行办、站所联合办、分管镇领导专题办；民生问题要求“第一时间联系、赶赴现场、处置反馈”。累计化解矛盾纠纷136起，办结民生诉求230件，真正实现了“民有所呼，我有所应”。
科技赋能：数字驱动，高效便捷服务
考城镇积极探索科技赋能，兰考县“码上巡”平台成为基层治理的亮点。群众通过扫码即可直接向巡察组反映问题，平台确保“举报有门、办理有速”。例如，城东村村民陈保合通过“码上巡”反映一笔拖欠6年的5000元定金问题，巡察组迅速交办，红庙镇党委当天联系当事人，3天内问题解决。这种“指尖上的监督”不仅提升了效率，还成为连接党心民心的“信任码”。
同时，依托“雪亮工程”，考城镇在案件高发区域增设36处摄像头，联合夜间巡逻，使盗窃、打架斗殴案件分别下降45%和38%。科技手段的融入，让基层治理从“线下跑腿”转向“码上办理”，增强了群众的参与感和满意度。
温情服务：关怀特殊群体，传递人间温暖
基层治理的温度，体现在对特殊群体的细致关怀上。考城镇网格员用脚步丈量民情，成为群众的“贴心管家”。东马庄村网格员胡庆国、牛永涛在雨中救助迷路老人，通过网格微信群、朋友圈、抖音发布寻亲信息，最终帮助老人与家人团聚。
徐寨村网格员郑巧霞主动上门为32位行动不便老人办理高龄认证，不仅完成信息核对，还细心询问生活状况，叮嘱用电安全。一位久卧病榻的老人感慨：“多亏了你们啊。”针对“一老一小”，考城镇整合资源，马集村幸福照料中心“爱心大食堂”提供爱心助餐服务，镇领导亲自为老人们端上热腾腾的饭菜，营造出浓浓的敬老氛围。
长效机制：常态治理，确保成果落地
为避免“雨过地皮湿”，考城镇构建三项长效机制：积分激励制：将群众参与调解、治安巡逻等行为纳入积分管理，可兑换生活用品，激发自治热情。联席会商制：每月召开部门联席会议，通报进展，研判风险，确保“动态清零”。考核问责制：将社情民意办结率、满意度纳入干部考核，倒逼责任落实。
在焦李河村“推进文明乡风建设”活动中，考城镇为21名“乡村光荣榜”人物颁发荣誉证书和积分券，开展积分赋能，将文明乡风融入日常。这些机制确保了治理成果的可持续性。
共治共享：动员群众参与，共建和谐乡
考城镇广泛动员各类主体参与治理，形成“党群联手、条块联动、社会联治”的局面。万土山村党员代表任保利表示：“以前觉得治理是政府的事，现在大家拧成一股绳，村里风气焕然一新。”
在刘土山村“爱心大食堂”活动中，考城镇为捐助者和志愿者颁发荣誉证书，党委书记孔令成强调要“凝聚社会力量，激发参与热情”。同时，活动融入民族团结和移风易俗宣传，将养老服务延伸到三餐之外。这种共治模式，不仅提升了治理效能，还增强了群众的归属感。
温情可感，基层治理新篇章
兰考县作为县域治理“三起来”的发源地，始终坚持强县与富民统一、改革与发展结合、城镇与乡村贯通。考城镇的实践，通过党建引领、多元共治，让基层治理既有力度又有温度，既有效能又充满温情。从“码上巡”的技术赋能到网格员的脚步丈量，从“爱心大食堂”的温暖关怀到积分激励的常态机制，考城镇正走出一条“法治为基、共治为要、善治为本”的新路径。在这里，治理的成果不再是冰冷的数字，而是老人脸上的笑容、群众紧握的双手和乡村洋溢的温情——基层治理，正变得可感、可知、可温暖人心。(图/李德明 朱广沛)
