为破解传统监管“平均用力”的难题，提升监管效能与精准度，上虞区积极探索监管创新路径，以企业精准“画像”为基础，全面实施分级分类监管机制，通过科学划分风险等级、差异化配置监管资源，为企业发展与区域治理注入新活力。
试点先行，构建监管新框架
上虞区秉持“试点先行、全域覆盖、条块结合、属地为主”思路，经多轮研讨与部门协同，选定上浦镇、谢塘镇作为试点单元。执法局与司法局迅速组建专项小组，深度对接镇域企业，为分级分类监管筑牢组织根基。
试点过程中，专项小组聚焦企业安全基础、行业风险、隐患风险等6大维度，构建量化评价体系。通过赋予各维度权重，对企业进行“红橙黄蓝绿”五色赋码，精准区分风险等级。目前，已完成3479家企业画像，形成清晰的“五色图”数据支撑，为后续全域推广奠定基础。
分类施策，监管服务双提升
以上浦镇某金属制品加工企业为例，因涉及高危工艺、历史隐患较多，被评定为“红色”等级。监管部门立即启动高频检查与专项帮扶，通过“一企一策”督促整改，企业负责人坦言：“监管压力让我们正视问题，现在隐患清零，生产更安心了！”而谢塘镇一家“绿色”等级企业，因风险低、信用优，检查频次大幅降低，企业负责人感慨：“减负不是‘放水’，是给我们专注发展的底气！”
基于“五色画像”，上虞区实施差异化监管：对红色、橙色高风险企业，加密检查、挂牌督办，倒逼隐患整改；对黄色、蓝色中低风险企业，推行“预警+指导”，帮助提升管理水平；对绿色低风险企业，合理降低检查频次，切实为企业松绑。
区综合执法局有关负责人表示：“分级分类监管不是简单‘贴标签’，而是让监管既有力度又有温度。高风险企业盯紧不放，低风险企业轻装上阵，这既能提升监管效能，又能增强企业的满意度和获得感。”截至目前，试点区域高风险企业整改率达100%，企业满意度调查提升至98%，“精准画像”的治理效能持续显现。
全域推进，打造治理新样板
随着试点经验成熟，上虞区正加速推动分级分类监管全域覆盖。下一步，将着力推动 “五色画像” 数据与日常监管、执法检查、整改落实等数据实现实时关联，通过持续迭代完善企业评价模型，真正达成 “风险动态更新、画像实时调整、监管精准响应” 的良性循环。
从试点突破到全域拓展，上虞区以精准“画像”为切口，破解了传统监管“一刀切”难题，既守住安全底线，又激活企业发展动能。这一创新实践，为基层治理现代化提供了可复制的“上虞经验”，也为优化营商环境写下生动注脚。
