为深入贯彻落实最高人民检察院“趋利性执法司法专项监督”部署要求，深化行刑反向衔接机制建设，靶向破解“小过重罚”执法司法突出问题，近日，龙安区检察院组织召开2025年度行刑反向衔接案件暨防范“小过重罚”座谈会。安阳市税务局第二稽查局、安阳市文广体旅局文化执法支队、龙安区自然资源局等10家行政执法单位代表受邀参会。
会上，龙安区检察院相关负责人全面梳理并通报了2025年开年以来行刑反向衔接案件的整体办理数据。随后，会议以该院办理的两起滥伐林木案件为切入点，立足执法司法实务视角，从事实认定标准的精准把握、自由裁量权的规范行使、行刑责任的合理区分等关键维度，深入剖析“小过重罚”问题存在的难点与堵点，旨在通过以案释法的方式，推动构建权责明晰、衔接顺畅的行刑衔接监督体系。
专题研讨环节，院党组书记、代检察长殷瑞峰发表讲话，深刻阐释工作意义与实践路径。她强调，开展行刑反向衔接与防范“小过重罚”工作，既是落实最高检专项监督部署的具体行动，更是深化法治建设的必然要求。行刑反向衔接作为法律监督体系的关键枢纽，能够打通刑事司法与行政执法的“双向通道”，确保违法行为“罚当其责”；而“小过重罚”作为趋利性执法的典型表现，严重违背“过罚相当”原则，损害法治权威，必须以高度的政治自觉和法治担当，推动执法司法规范化建设。
围绕两项重点工作，殷瑞峰进一步提出三项具体要求：一是强化制度刚性约束，筑牢规范执法司法根基；二是深化协同联动机制，完善沟通配合与监督制约机制；三是推动执法理念革新，实现法律效果与社会效果的统一。
经过充分研讨，参会单位凝聚形成三项核心共识：其一，夯实事实证据根基。把好事实认定关，严格规范证据收集程序，聚焦主观过错、危害后果等核心要素，确保违法事实清晰、证据链条完整，从源头上预防"小过重罚"现象发生。其二，创新协同监督机制。推行“双书送达”工作模式，检察机关在办理行刑反向衔接案件时，同步向行政执法机关送达《检察意见书》与《防范小过重罚风险提示函》，并附完整案件证据材料及法律适用分析，实现“一案一提示、一案一监督”，推动行政执法更加精准规范。其三，深化信息融通。搭建检察机关与行政执法部门互联互通的信息共享平台，实现案件线索、证据材料、处理结果的实时交互与动态跟踪，打破部门间信息壁垒。同时建立“一案双查”工作机制，对行刑衔接案件的刑事、行政处理过程开展合法性与合理性同步审查，通过全流程、闭环式监督，消除执法司法衔接盲区。
此次座谈会以问题为导向凝聚共识，以机制创新破解"小过重罚"难题，通过跨部门深度研讨与专业分析，精准梳理了执法司法实践中的共性症结，为构建权责统一、监督有力的协同治理体系指明方向。下一步，各参会单位将秉持“一盘棋”思维强化协同联动，推动三项共识落地见效，切实提升执法司法质效。（图/刘钰琰）
