《生产安全事故应急预案管理办法》第三十八条:"生产经营单位应当按照应急预案的规定,落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备,建立应急物资、装备配备及其使用档案,并对应急物资、装备进行定期检测和维护,使其处于使用状态。"的规定。

【基本案情】

2025年3月25日,执法人员对位于浙江省温州市鹿城区丰门街道正岙路某鞋业有限公司进行执法检查,发现该单位生产安全事故应急预案中应急药箱(药品)等应急物资及装备未配置齐全。

2025年3月31日,执法人员对位于浙江省温州市城区双屿街道双岙村某鞋业有限公司生产车间进行检查,发现该单位生产安全事故应急预案中安全绳等部分应急物资及装备未配置齐全。

2025年4月28日,执法人员对位于浙江省温州市鹿城区仰义街道前京工业园温州市某鞋材有限公司进行检查,该单位生产安全事故应急预案中消防沙等部分应急物资及装备未配置齐全。

经初步调查,上述生产经营单位涉嫌存在未按照规定配置应急物资及装备的行为,温州市鹿城区应急管理局批准予以立案调查。

【查处理由及结果】

当事人未落实应急预案规定的应急物资及装备的行为,违反了《生产安全事故应急预案管理办法》第三十八条的规定,鉴于当事人存在违法行为轻微、及时改正等情形,依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款、《温州市应急管理系统轻微违法行为不予行政处罚事项清单(3.0版)》第 14 项的规定,经鹿城区应急管理局研究,决定不予行政处罚。

【案例评析】

应急物资及装备是有效实施应急救援的保证,可以起到降低事故等级、挽救生命、避免损失的作用,常备常用是必不可少的,也是法律的强制要求。案件中涉及的消防沙、安全绳、应急药箱(药品)是事故中必要的应急工具,如缺少上述物资和装备,会影响事故应对结果。一般情况下用不到应急物资及装备,生产经营单位往往在思想上不够重视,会忽视应急物资的配备。为此,对生产经营单位进行行政告诫,引起对配备应急物资及装备重要性的认识,进而抓好安全生产工作,是非常必要的。

【相关建议】

应急物资及装备的日常配备看似无用,实则在生死关头可以扭转乾坤,挽救生命于一线,非常的关键和重要。安全就是由这样的细节和点滴铸成,各生产经营单位都要重视安全生产,抓好安全生产的重要环节、关键点和细微处,真正实现本质安全。处罚不是是目的,曝光与惩戒是督促企业更好地落实安全生产主体责任。鹿城区将继续从严惩治各类安全生产违法违规行为,同时强化指导服务,更好地督促指导企业落实安全生产主体责任,切实做到守法经营、安全生产,守牢经济高质量发展"生命线"。