2025年5月24-25日，由中国日报社、中国（海南）改革发展研究院、中国海洋发展基金会主办的“共建高水平最大自由贸易区——2025 RCEP区域发展媒体智库论坛”在海南省海口市举行。24日下午，论坛以“世界大变局下的RCEP”举行两场高端对话。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林教授在高端对话中就共建高水平最大自贸区发表观点。以下为发言主要内容。

第一，为什么我们这次会议的主题定为“共建高水平的RCEP”？我的基本判断是：RCEP处在“不进则退”的关节点。

RCEP正式签署以来没有实现扩容，现在的组织机制也并不完全健全。与CPTPP比较而言，英国已正式加入，中国正在积极申请加入。如果未来RCEP再不实现扩容，这一世界最大的、最具潜力的、包容性最强的自贸安排会受到严重的挑战。

据测算，当前，RCEP成员的经济体量约是CPTPP的一倍，分别占全球比重为27.5%和14.5%，然而，倘若所有申请或有意愿加入RCEP和CPTPP的经济体全部分别加入这两个协定，双方在规模上的差距会大大缩小。如果不算中国，CPTPP扩容后的经济总量占比将接近20%，贸易总量占比将达到26.5%，人口总量将达到15.2%。如果算上中国，则CPTPP经济和贸易总量占比将超过35%，接近40%，超过RCEP成为全球规模最大的自贸区。

第二，破解“不进则退”的关键是扩容。不扩容很多东西解决不了。

去年3月博鳌亚洲论坛期间，我在一次讨论中提出关于RCEP吸纳香港成为新成员。新加坡方面傅海燕部长回应说，作为开放型经济体，新加坡高度倚赖开放贸易和投资，表示“会第一个支持RCEP扩容讨论”，《联合早报》对此有公开报道。

如果中国香港加入，对RCEP会有什么好处呢？香港70%的货物贸易、40%以上的服务贸易、60%的投资都在RCEP地区，香港的加入会大大提升RCEP的国际影响力。

如果智利能够加入，这是具有历史意义的一件事，标志RCEP从一个区域性自贸安排成为跨区域性的自贸安排。如果和海合会结合，在规模上、潜力上会大大增加，市场会做得越来越大。

第三，标准、扩容十分关键。

RCEP规则利用率低确实是一个矛盾，但总体来看，东盟国家从RCEP的成立获利最多。基于RCEP基础中日韩达成了第一个自由贸易安排，大大促进了三国之间的联系。中国-东盟自贸区3.0版毫无疑问高于RCEP的规则，所以很多企业愿意利用中国-东盟自贸区3.0版解决问题。

RCEP如果再不提升规则标准，就很难提高规则利用率。所以，我们有必要对标CPTPP不断提高规则的标准，由此，RCEP才能在更高水平上迈出坚实一步。但是要分阶段走，只要朝着这方面走，路子就会越走越宽。