中国日报5月15日电 “有恒产者有恒心”，“小红本”承载“大民生”。看似一本小小的不动产权证书，却关系着千家万户的“安居梦”、守护着人民群众的财产权益，更是老百姓心里最踏实的“定心丸”。不动产统一登记改革以来，登记的规范化、便利度持续提升，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。与此同时，由于房地产开发建设项目业务链条长，历史上一些项目在审批、建设、竣工、交易、监管等前端环节不衔接、不规范，导致部分房屋登记要件缺失，无法登记办证。群众拿不到不动产权证书，影响落户、入学、融资等需求，成为群众的“急难愁盼”问题。

5月15日上午，自然资源部在京召开座谈会，介绍各地全力化解历史遗留问题、为群众办理不动产权证书的工作进展和成效，以及下一步工作考虑。

近年来，自然资源部门全力化解历史遗留问题，为群众办理不动产权证书，取得了显著成效。各地自然资源部门坚持人民登记为人民、高效登记安民心，积极担当作为，主动沟通协调相关部门，用心用情办好群众身边可感可及的实事，着力开展了以下几项重点工作。

一是借力重大专项，持续推动问题化解工作。2017年部署不动产登记“中梗阻”问题全面排查整改，2018年部署全国不动产登记窗口作风问题专项整治活动，2019年部署“不忘初心、牢记使命”主题教育等专项学习活动，都将化解历史遗留问题、为群众办理不动产权证书作为重要任务之一。在此基础上，2021年自然资源部将化解工作纳入党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，组织全国自然资源系统集中攻坚，各地建立“政府主导、部门联动”的工作机制，制订了工作方案，坚持“缺什么补什么、谁审批谁负责”，细化任务、明确时限、落实责任，合力推动历史遗留问题化解工作。

二是秉持历史态度，切实破解难点堵点。对于历史遗留问题，若简单套用最新的政策标准往往难以解决，只有尊重历史、实事求是、因地制宜采取针对性政策举措才能真正化解。针对用地手续不完善、开发主体灭失、房地信息不一致等历史遗留问题，2021年自然资源部制定出台了相关政策文件，分类施策，打通问题化解路径。全国省（区、市）、市（州）、县（区）各级纷纷出台化解政策文件，为问题化解提供政策保障。各地坚持人民至上，主动担当作为，用“绣花功夫”全面摸排问题，建立“国家—省—市—县”四级到户台账，实行责任到人、挂号销账。同时，各地采取按月调度工作进展、实地调研督促、总结推广典型经验做法、举办视频培训等方式，全力化解历史遗留问题，为群众办理不动产权证书。

三是创新服务模式，提升便民利企效能。“人民群众需求在哪里，登记服务就延伸到哪里”，自然资源部门持续提升不动产登记服务便利化水平，加快推进“互联网+不动产登记”，提升登记信息查询便利度；创新项目建设全生命周期登记服务，推动实现工程建设项目各管理环节闭合监管，防范新的问题发生；推行“一窗受理、并行办理”，让“数据跑腿”代替“群众跑路”；拓展预告登记覆盖面，从源头上防范商品房“一房二卖”“先卖后抵”等风险。

在积极推进历史遗留问题化解、维护群众合法权益的同时，各地严守底线，严肃追究相关责任主体的违法违规责任，防止违法违规问题“借机搭车”合法化。

在各地党委政府强力组织领导、相关部门通力协作下，自然资源部门担当作为，全国上下共同努力，历史遗留问题化解工作取得重要阶段性成效。一是化解了一大批积压多年的历史遗留问题。不动产统一登记实施以来，全国累计化解历史遗留问题房屋2000多万套，自然资源领域的各类突出问题得到有效化解。特别是2024年以来，全国共化解长期积压的各类跨部门“硬骨头”问题340多万套，工作进入“快车道”，成效显著。

二是切实维护了群众权益。过去群众手握钥匙却拿不到“红本本儿”，资产流转难、上学落户难，成了压在群众心里的“大石头”。各地自然资源部门扛起群众“心上事”，大量历史遗留问题得到了有效化解，累计惠及5000多万群众，重大财产权得到了有效保护，“急难愁盼”问题得以迎刃而解，让“问题清单”变为“幸福账单”。

三是有力助推了经济发展。通过全力化解历史遗留问题，为群众办理不动产权证书，原来无法交易的房屋可以进入市场，顺畅进行交易和抵押融资，释放内需潜力，激发市场活力，有力支撑社会经济发展，成为高质量发展的“助推器”。全国近2100个区县共办理“带押过户”业务50.7万笔，累计涉及卖方抵押金额6400多亿元，有效降低了企业和群众的交易成本，为银行等金融业机构防范资金风险提供了保障。

四是推动加快实现“交房即交证”。从试点到推广，“交房即交证”改革改变了“先交钱、再交房、后办证”的传统模式。全国2200多个县市实施新建商品房项目“交房即交证”改革，覆盖9万多个项目的800万多套房屋，1800多万群众在领到新房钥匙的同时领取了不动产权证书。这一举措，提升了群众满意度，有效防范新的问题发生。

五是锤炼了登记队伍作风。历史遗留问题大都年岁久远、错综复杂，化解难度大。全国不动产登记人迎难而上，把群众的“难事”当成自己的心事去办，坚定坚决抓、用心用情抓，登记队伍作风不断提升，展现了良好的精神面貌。在化解过程中各地积极打造“党建+不动产登记”品牌，深入问题项目小区实地调研、现场服务，把化解工作办到群众的心坎上；采取“预约办”“网上办”“加班办”等方式加快办理登记，让化解工作的“最后一公里”有温度、有感情，得到了群众的衷心拥护。

下一步，自然资源部将继续积极主动、担当作为，进一步强化政策供给，持续指导地方因地制宜运用好政策文件，建立健全日常化解和防范新增问题的长效机制，大力纵深推进历史遗留问题化解，全力以赴办好群众身边可感可及的实事，为群众排忧解难。

自然资源部门的创新实践，不仅有效化解了历史遗留问题，顺利为群众办理了不动产权证书，更充分彰显了党和政府以人民为中心的发展理念。未来，随着化解工作的不断深化，将有更多群众享受到不动产登记改革带来的红利。