2024年，中央经济工作会议明确提出“建立一批零碳园区”，这标志着我国在推动绿色低碳转型上迈出了重要一步。然而，建立零碳园区并非易事，需要面对诸多挑战。
零碳园区，作为碳达峰碳中和背景下的新型工业园区，其核心在于实现碳排放逐渐趋近于零。这要求园区在产业结构、能源使用、技术研发等多个方面进行全面转型。当前，我国国家级和省级开发区数量众多，工业总产值占比高，二氧化碳排放量也相应较大。因此，推动园区低碳转型，建立零碳园区，对于实现全国绿色低碳转型目标具有重要意义。
然而，在零碳园区的建立过程中，我国面临着一系列挑战。首先，园区的碳排放统计、核算、报告、核查四大体系尚不完善，导致碳排放数据不准确，难以制定有效的减排措施。其次，大多数园区对于如何建设零碳园区、如何推动传统园区向零碳转型升级等还没有形成系统、清晰的思路和切实可行的实施路径。此外，缺乏明确详细的细则和配套政策也是制约零碳园区建设的重要因素。
为了突破这些挑战，我国已经采取了一系列措施。一方面，各地纷纷发布专项政策，通过财政补贴、土地优惠、碳配额激励等措施推动园区低碳转型。另一方面，一些地区已经开始了零碳园区的先行先试工作。例如，鄂尔多斯零碳产业园已经成为全球零碳新工业基地的典范，通过全绿色电源供给、智能物联能碳管理平台等措施，实现了显著的减排效果。
同时，各部门也开始积极部署零碳园区建立工作。工业和信息化部要求建设一批零碳工厂和零碳工业园区，促进工业资源规模化、高值化利用。国家发改委、财政部发布政策，鼓励以工业园区和产业集群为载体规模化实施设备更新，重点支持高端化、智能化、绿色化设备的应用。这些措施为零碳园区的设施升级提供了具体支持和资金保障。
在2025年各地两会中，不少省份将建设零碳园区纳入发展规划。然而，要真正实现零碳园区的建设目标，还需要进一步加强政策引导和支持力度。一方面，需要完善碳排放统计、核算、报告、核查体系，确保碳排放数据的准确性和可靠性。另一方面，需要制定更加明确详细的细则和配套政策，为园区提供可行的实施路径和指导。
此外，还需要加强技术研发和应用推广力度。零碳园区的建设需要先进的技术支撑和创新的管理模式。因此，需要鼓励企业加大研发投入力度，推动技术创新和成果转化应用。同时，需要加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验和做法，推动零碳园区的建设和发展。
在解读2024年中央经济工作会议精神时，中央财办强调建立零碳园区，优先发展低能耗、低污染、高附加值新兴产业，并最大化使用清洁能源。清华大学环境学院教授陈吕军指出，园区是能源消耗大户，“双碳”目标实现的关键在于能源转型，零碳园区应建于可再生能源丰富、产业基础扎实的地区。
为此，需统筹新能源就地消纳和外送通道建设，提高电网接纳能力，支持“绿电直供”模式，并加快微电网、源网荷储一体化项目建设。陈吕军还提到“隔墙售电”作为未来建立零碳园区的一种尝试。尽管国家能源局已提出“绿电直供”模式，但如何平衡各方利益仍需探索，需国家电网支持。
破局之道在于从资金、技术、人才、产业协同和政策标准等多方面发力，构建全方位推进体系。陈吕军建议，要抓住关键堵点，选择代表性园区先行先试，鼓励东西部园区合作，以技术创新和场景应用双轮驱动。同时，要避免工业载体“一刀切”，制定个性化零碳发展路径。
具体措施包括：加强工业园区物质流、能量流的数字化管理；建立统一规范的碳核算方法体系；加快制定零碳园区统计、核算、报告、核查标准体系；加强能力建设，培育建设人才；典型园区先行先试，“一园一策”制定零碳技术路径；加强国际合作，建设一批零碳贸易产业园区，推进产品碳足迹规则国际互信，加强与共建“一带一路”国家的合作。
我国零碳园区的建设仍处于起步阶段，面临诸多挑战和困难。然而，通过加强政策引导和支持力度、完善碳排放统计和核算体系、加强技术研发和应用推广等措施的落实和执行，我们有信心突破这些挑战并取得显著成效。未来，随着零碳园区的不断推广和普及，我国将朝着更加绿色、低碳、可持续的发展目标迈进。（部分来源：中环报）
