2024年,瓯海区应急管理局结合工作实际编制《温州市瓯海区应急管理执法规范指引》,力争实现“规范教、教规范、规范行”,通过打造“教科书”式执法样板,扎实推进应急管理执法向“权责明确、保障有力、规范严谨”转变,进一步夯实执法队伍能力建设。
优化执法流程。一是案件流转求“细”。健全完善安全生产行政处罚案件的内部移交流转规定,明确行政处罚案件内部移交的范围、时限、移交程序等,形成业务科室依法监管、处罚科室立案查处、案件办结移交职能科室纳入日常监管的有效流转制度。二是执法记录求“实”。确立并完善常态化执法全过程记录方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理时进行全过程记录,确保每起行政执法案件有记录,有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全并归档。三是法制审核求“严”。健全法制审核机制,严格实行行政执法和法制审核相分离,重大行政执法案件集体讨论决定。定期组织案卷评审自查,根据案审数量和评查情况,总结办案不足之处、规避同类问题、提升办案能力。
完善执法指引。一是法规梳理规范化。根据安全生产执法内容,对日常执法过程中常用的法律法规规章以及相应的技术标准进行梳理,确保执法办案有据可依。二是执法事项精细化。落实分级分类强化执法的督导督查,细化梳理重点执法事项,通过对辖区企业加标签的方式区分四类风险对象,对高风险、多事故、常违法的重点生产经营单位开展高频次巡查检查。三是案卷样板标准化。严格立案、调查取证、文书送达、重大案件集体讨论等执法环节,统一执法文书、证据规格、案卷制作,对近年来办理的案件分门别类进行梳理,印制常见安全生产违法行为案卷模板,确保执法办案规范高效。
提升执法质效。一是延伸执法触角。坚持执法力量下沉,将一般案件委托由辖区各镇街(开发区)办理,充分发挥镇街属地优势及网格力量。二是加强执法移送。推动建立行刑衔接联席会议制度,定期与公检法司等部门开展沟通交流,进一步明晰案件移送标准等相关问题,形成有效打击犯罪的强大合力。三是加大执法力度。深入开展打非治违专项行动,着力完善危险化学品打非治违工作机制,形成大队统筹、镇街排查、部门配合、群众举报的多方联动协作体系,严密防控网络。(图片由林桥授权发布)