9月25日,山姆会员店济南首店签约落户济南高新区;11月20日,该项目所在地块完成招拍挂,进入全面建设阶段。“济南高新区地理位置优越、公共配套完善、营商环境优质。”沃尔玛(中国)地产开发副总裁黄嘉宁说,这是山姆会员店济南首店选址高新区的原因。

营商环境好不好,企业最有发言权。今年以来,济南高新累计新增经营主体2.2万户,总量达14.3万余户,累计新增企业1.3万户,总量达9万户,成为全市唯一一个企业占比超过60%的区县,企业增量持续高居全市首位。

营商环境“强磁场”

总部、首店纷至沓来

提及济南的总部经济,绕不开济南高新区。济南高新区现有市级总部企业47家,占比超全市30.9%,数量位列全市各区县第一位。

首发经济辐射带动力强,高新区的首发经济活力十足。首店方面,除山姆会员店外,罗森便利店、十足便利店、潮玩季、薇迎等品牌山东首店均开在济南高新区。齐鲁软件园北侧的世茂芯环中心刚刚开业,又有多家首店开门纳客。新产品方面,山东省首台人形机器人、世界首台使用RISC-V架构的服务器集群“东山集群”、国内首个实现“可信计算+云计算”双体系架构云操作系统……更是接连不断。不久前,山东省第八批首版次高端软件产品名单公示,济南高新区98款产品入选,占全省总数43%。

济南高新区充分发挥“大部制+相对集中行政许可权改革”的双重优势,坚持营商环境“一年一方案”,2024年印发《济南高新区关于提升服务效能促进企业高质量发展的若干措施》,为企业发展打造良好的营商环境。

高新区开启首店、首发“绿色通道”,对品牌在首店入驻、开业、新品发布中所涉及的规划建设、项目选址、消防、登记注册、许可办理、注册商标专用权保护、广告牌匾设置等事项实行“一窗受理”,精简申请材料、缩短审批流程、强化协作配合,以高效服务降低首店经济发展的制度成本和时间成本。

济南高新区各级各类创新型企业数量稳居济南市第一位,优良的创新生态推动新业态不断涌现,审批部门从企业需求出发,采取“一事一议”方式,为创新企业新增“行业表述”,帮助新业态快速落地。2023年以来,济南高新区累计新增57个行业表述,占济南市1/3,有力助推新质生产力发展。

“一件事”硬核举措落地

释放营商环境虹吸效应

济南市中心医院(东院区)是优势医疗资源向新兴区域下沉的典型项目。眼下,项目二期首座单体建筑顺利启用、医技综合楼进入装修装饰阶段,距离向群众开放的时间越来越近。得益于“高效办成一件事”改革落地,济南高新区采取“泉联合”服务模式,水电气暖统筹考虑、一块审批、统筹施工,该项目的办理时间压缩了至少3个月。

7月18日,山东首个零碳智慧工厂——洛克美森(济南)零碳智慧工厂启动,该项目的报装环节审批由39项材料精简为9项,现场勘察和审批由原来的22个工作日压缩至8个工作日。济南高新区正抢抓绿色发展机遇,把洛克美森智慧零碳工厂作为示范项目带动零碳智慧园区建设。

2024年,“高效办成一件事”成为政务服务升级跃迁的聚光点、总抓手。受线上线下改革不同步、业务部门与数据管理部门协调性不足等因素影响,“高效办成一件事”落地过程中面临事项标准化难、数据共享难、业务协同难等难题。坚持“有解”思维,济南高新区先后摸索形成四个工作法。

“集成法”将省级事项和市、区两级事项集成办理,像“外国人来华‘一类事’”服务集成工作在中国、住在中国、消费在中国、享受国内政策等事项,近两年累计服务区内企业100余家。

“互认法”对外地政府部门审核过的结果不再重复审,基于这一路径,自贸试验区(济南高新区)先后牵头山东自贸三片区、济南都市圈,成功开展外国人才的互认、外国投资者主体资格互认。

分段法在项目建设领域深入改革,显著提前了项目竣工交付时间,助力重点项目早投产、早见效。今年,高新区的森峰激光生产基地等项目平均至少提前90天交付。

增值法将政务服务半径从审批大厅延伸到企业车间,2024年先后举办12期招聘会,达成就业意向2万人;举办4期产业链对接活动,对接省内外企业超百家。

民生审批集成办

政务服务有速度更有温度

“您如果还想设立游泳馆和医务室的话,可以一次申报,我们为您打包办理,两证一起发。”日前,济南市首个大型CCRC持续养老社区——泰康之家·儒园项目人员在办理大型建筑物命名申请时,济南高新区审批服务部社会事务办公室工作人员了解到,该企业除了地名业务外,可能还涉及游泳馆、医务室等设立需求。在工作人员的帮助下,项目人员一次性领取了经营性高危体育许可证、医疗机构执业许可证。“打包办”的贴心服务得到企业点赞。

在济南市各区县(功能区)里,社会事务项目审批服务办公室是个济南高新区独一份的审批业务部门。2020年,以行政机构改革为契机,济南高新区审批服务部集成多个部门的民生审批事项,组建了一个全新的业务办公室——社会事务项目审批服务办公室。作为高新区管委会机构瘦身、效率提速的改革落地工程,该办公室承接九大类143项民生行政审批事项。

四年下来,高新区的民生审批集成“从无到有”,又“从有到优”。2024年,民生集成审批走向柔性审批、全程服务,143项民生行政审批事项实现“一窗通办”。“我要开书店”“我要开劳务公司”等21个跨行业跨领域的服务场景先后落地,办理时间压缩2/3以上,综合办理成本压缩90%以上。

“我们首次踏足职业教育领域,还以为证照办理至少得一个月,没想到当天就拿到证!”“直接上门为我们解答,真是体会到了‘零跑腿’。”“家门口就能享受和大医院一样的服务,太方便了!”民生审批集成成为济南高新区有速度更有温度的创新领域。截至目前,累计办理民生类行政审批事项22万余件,服务群众50万人(次)。