平顶山,是一个以山命名的城市。十几公里长的伏牛余脉,绵延在这座城市的北部,像一道屏障,守护着城市的万家灯火,被称为平顶山的“肺”。
曾几何时,这道亮丽的风景,这座凫神栖息笑看春风之地,山体因违法开采,遍体疮痍林木因疏于管理,成片被焚;十几米高的垃圾堆、固体废物的倾倒,使周边环境极具恶化。如何履行和发挥好公益诉讼检察的监督职责,成为平顶山市卫东区人民检察院的当务之急。
用心用情,守护城市的生态屏障
沿北部山区的公路行驶,映入眼帘的是一处处露天的山体,像附着在大山上的疮疤,不仅难看,更严重的会造成山体滑坡,植被被毁,生态小环境的改变。
那些大大小小的采坑,因开采的时间长,地方多,调查取证的难度要比一般的案件难度大,卫东区检察院干警们冒酷署,战严寒,一次次手脚并用,攀着碎石一处处查看被违法开采的现状,拍成图片,制成录像资料,将一份份询问笔录打印成册,分门别类,找其中的突破点。
在对贺某某非法采矿刑事附带民事公益诉讼的法庭上,公益诉讼的检察官,通过出庭活动的示证与质证,使犯罪行为受到追究的同时,也为生态环境的修复提供了司法强有力的支持。
而那被违法盗采的矿石,因其性质不同,多头管理造成了无人管理的局面。如何准确认定被公益诉讼的主体?
卫东区检察院以“府检联动”为载体,联合多个行政部门打响生态环境保卫战:公安部门对涉嫌破坏环境的犯罪进行立案调查;矿产资源部门对违法开采的人员进行行政处罚;林草部门对环境破坏者启动修复的追偿权;地方政府对管辖的范围也开展了积极的保护,与多个部门签订了协作联动机制,使职能部门能动履职、正确履职,成为守护北部山区生态环境的自觉行为。
诉源治理,让修复与保护同频共振
北部山区,远离市区,东西走向长数十公里,其中因山民的居住,又有许多弯弯曲曲的小路。
在送法进农村时,检察干警无意中发现,程某某为了谋取个人私利,将自己承包的一处山林收费,供不同的单位和个人倾倒各类垃圾。占地面积超过了10余亩,垃圾堆积高达数10米。垃圾的堆积,已使多年生长的树木不见踪迹,周边的树木也面临被蚕食的危机。保护刻不容缓!卫东区检察院立即通知了当地的公安部门、环保部门、村民委员会,当天,程某某被刑事立案。
刑事附带民事公益诉讼胜诉后,对程某某的修复方案,卫东区检察院一次次实地查看,和当地的政府部门一道,监督程某将堆积如山的垃圾清理,山地进行平整回填,种上各类确保成活的树木。这处地方,也成为了保护生态环境的警示地。
修复加保护,北部山区的林木焕发了生机,这叶平顶山市的城市之肺呼吸得越来越顺畅了。
府检联动,打造生态旅游打卡场
无独有偶,由于疏于管理,北部山区绵延的山间小路上,随意倾倒的各类垃圾,不仅散发难闻的气味污染环境,也严重影响了市民上山游玩的心情。
如何让我管变都管,共同解决垃圾下山,风景上山的问题?针对北部山区垃圾堆积严重又无人监管的情况,卫东区检察院依托“府检联动”机制,启动公益诉讼的磋商机制,通过,与当地的政府、公安、农村农业局、财政局、生态环境局、村民组织等多部门的联动,由过去的条块分割变成了多部门联动,并为辖区的一些热心市民发放市民监督卡、“随手拍”等宣传材料,依托无人机等工具,随时跟踪北部生态环境的现状,激发多方参与北部山区生态环境保护的热情。
如今,北部山区的旅游环线干净顺畅,昔日的垃圾堆积地,变成了市民休闲的好去处。山民的农副产品也因上山游玩的人增多而扩大了销量。
“凫神屦怪当有在,搔首野庙春风长”,卫东区人民检察院通过公益诉讼能动履职,使这方曾遭污染的土地,再次呈现翠微苍苍、烟树郁郁的景象,守护北部山区这叶平顶山市的城市之肺,交出一份满意的公益诉讼的答卷。