“非常期待新的农贸市场赶快建好，到时候会吸引更多客商来咱通许收购新鲜蔬菜。”2024年5月27日，河南省人大代表、通许县冯庄乡陈庄村党支部书记、村委会主任李爱玲受邀对通许县人民检察院办理的一起公益诉讼案件进行“回头看”，当看到多功能农副产品服务中心项目规划设计时感慨说道。
自发农贸市场，多了“烟火气”少了“文明风”
蔬菜种植是通许县冯庄乡的特色产业，是当地群众收入主要来源。在今年5月召开的中国蔬菜产业大会上，中国蔬菜协会发布了花椰菜、胡萝卜和洋葱三个蔬菜品种产业地图，通许县的花椰菜和胡萝卜产业榜上有名。而冯庄乡又是通许县花椰菜、胡萝卜的主产区，交易量可见一斑。
然而，近年来，该乡蔬菜交易让菜农获利的同时，又给周边群众生活环境造成一定困扰，这是怎么回事呢？
原来，2022年6月，通许县人民检察院在履职中发现，由于缺乏统一管理布局，菜农们在该县003县道兰南高速周边自发形成蔬菜交易市场，并在高速桥下及道路两侧随意倾倒、堆放蔬菜叶、作物秸秆等生产生活垃圾，污染周边生态环境，群众意见很大。
检察建议督促，既“立足当下”又“着眼长远”
2022年6月24日，通许县人民检察院向冯庄乡政府发出诉前检察建议，建议其对003县道两侧及兰南高速桥下的生产生活垃圾及时规范处理，保护生态环境。该乡政府对涉案垃圾进行清运并增加清运频次。经整改验收，该院于2022年9月6日依法作出终结案件决定。
2023年11月，检察机关发现案涉场所生产生活垃圾污染环境问题出现“反弹回潮”。面对这种情况，检察机关是提起公益诉讼还是再次立案？带着这个问题，承办检察官进行深入调查并向上级院请示。经调查，2023年以来，冯庄乡农副产品产量不断增加，市场需求量增大，仅依靠现有自发形成的市场和固定频次的垃圾清运，已难以满足经济效益与生态环境的需求。
重新立案调查，做到“标本兼治”助力“产业兴旺”
经过多方调查取证，发现该处生态环境污染问题成因复杂，整改措施需要结合实际情况步步推进。根据《河南省检察机关行政公益诉讼诉前程序办案指引（试行）》相关规定，通许县人民检察院再次立案调查，并于2023年12月22日召开由人大代表、政协委员、人民监督员、行政机关参加的听证会。会上，办案检察官分析环境污染“反弹回潮”原因，并根据2023年中央一号文件精神和2011年《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》要求，建议冯庄乡政府加强固体废物集中处置设施建设。
同日，通许县人民检察院向当地乡政府再次发出诉前检察建议，建议针对该乡蔬菜交易量大、缺少专门交易场所的情况，科学选址建立蔬菜集中交易市场，助力本地蔬菜产业高质量发展。
2023年12月27日，该乡政府书面回复，已及时清理生产生活垃圾，并向有关部门请示报告，计划在该乡大双沟村建立蔬菜集中交易市场。
2024年5月27日，通许县人民检察院邀请李爱玲代表对检察建议整改落实情况进行“回头看”。看到占地60余亩、涵盖冷库、农产品加工车间、农产品交易中心、固体废物集中处置设施等多功能农副产品服务中心建设项目已完成项目选址、土地征收和项目招投标工作，目前正在有序建设当中。
“检察机关坚持能动履职，围绕农村人居环境治理，通过接续监督，精准提出兼顾生态环境与经济效益的检察建议，这起乡村振兴公益诉讼案件办得好，推动污染问题综合治理、系统整治、源头治理。希望检察机关结合‘检护民生’专项行动，持续服务保障‘三农’，助力乡村振兴，真正把优质检察服务送到群众家门口、心坎里。”李爱玲表示。
