“枫桥经验”历久弥新,不断焕发勃勃生机。
台前县公安局深化矛盾纠纷预防化解机制,通过重预防、强化解,从源头化解隐患纠纷,实现矛盾不上交,小事不出村,大事不出乡,全县已经连续26个月未发生重大刑事案件。
创新设置“三级四中心” 让矛盾调解“纵横无阻”
群众之间有了矛盾,谁最先知道?答案是公安民警,因为“有事儿请打110”这句话已经深入人心。
公安民警作为基层矛盾最早的知情人之一,如何把灵敏的“信息触角”转换为化解基层矛盾纠纷的优势?台前县的做法是,践行新时代“枫桥经验”,深入推进矛盾纠纷预防化解。
为此,台前县设立了矛盾纠纷调处支援中心,有公安、司法、民政、住建等20余个部门入驻,全天候受理各类矛盾纠纷,在乡镇一级,也同步设立了矛盾纠纷调解支援中心,在村级也设有矛调中心,三级矛调中心成为“一站式”化解普通矛盾纠纷的主阵地。
而对于有可能引发“民转刑”“刑转命”案件的矛盾纠纷,则由设在在县公安局的重大矛盾纠纷风险管控中心进行研判处置,实现了各有侧重。
“三级四中心”的运行,让矛盾纠纷调解“纵横无阻”。
今年春节期间,发生了这样一件事。侯庙镇村民王某外出务工多年的丈夫回家,夫妻之间多年积压的不快爆发,都要求离婚,丈夫声称不退还彩礼就用极端手段解决,王某及其家人一时间如坐针毡。
台前县公安局110指挥中心接到报案后,将该警情作为重大矛盾纠纷分别推送给社区民警、派出所所长和县公安局分管负责人,随后,社区民警李志火速带队先期处置,包村科级干部、司法所、民政所、法庭、妇联等迅速组成调解团队登门调解。
“你报复了她全家,你也要进去坐牢了,孩子怎么办?”“夫妻这么多年,她一直在家带孩子,也不容易,你们应该好说好散”……最终,在大家的多次调解下,夫妻二人和平分手,一起潜在的恶性暴力事件就此化解。
“ 六所一庭+N”机制 家门口的专业调解员
践行新时代“枫桥经验”,做到“小事不出村,大事不出乡”是关键,而在乡镇、村一级,建立便利而专业的调解队伍, 至关重要。
目前,台前县在乡镇一级推行了“六所一庭+N”机制,旨在打破部门壁垒、 职能壁垒 。
“六所一庭”即在矛盾纠纷化解过程中,将派出所、司法所、民政所、自然资源所、劳保所、律师事务所等 “六所”,和人民法庭的专业力量融入进来,“N”则是包括村干部、老党员、乡贤在内的民间力量。依靠群众,发动群众,专业人员和群众相结合,让矛盾纠纷化解队伍越来越壮大。
“在处理矛盾纠纷时,民警先期介入,随后结合矛盾纠纷性质,由乡镇矛调支援中心‘按需调配调解人员’,比如涉及土地纠纷就把国土资源管理所纳入,涉婚姻纠纷就把民政所纳入。”台前县公安局治安管理大队大队长刘玉介绍说。
去年,台前县公安局清水河派出所民警接到了一起矛盾纠纷,清水河乡甘草村村民王某与同村村民王某某因土地归属权发生争执,双方积怨多年各不相让,且双方都有证明材料证明土地归自己所有,故多次调解未果。
清水河派出所随即依托多元化解机制,联合司法所、村干部及老党员顶着炎炎烈日来到田间地头通过讲述红色革命历史,启发双方珍惜当下来之不易的幸福生活,经不懈努力,双方口风终于有了松动,趁热打铁,民辅警动之以情,晓之以理,普之以法,最终在多方共同见证下,对土地边界重新划分,双方达成和解并签下调解协议书。
“原来公安机关单兵作战,现在有了各单位和群众的加入,矛盾纠纷化解效率更高了,真正实现发现在早、处置在小。”台前县后方派出所社区民警丁传磊深有感触地说。
数据显示,自从去年4月推行矛盾纠纷预防化解机制以来,台前县矛盾纠纷排查量、化解率明显上升,因矛盾纠纷引发的案件大幅下降实现“两升一降”。
大案要案可防可控 赋能基层治理再提升
以“三级四中心”为主体、“六所一庭+N”联勤联动,451支基层矛调警务团队支撑起来的矛盾纠纷预防化解机制,就如同一场润物细无声的春雨,于无声中化解了干戈,涵养了民风民俗,让这个地处两省交界处、三面被山东省包围的边陲小县,平安稳定成绩单再度刷新,截至5月底实现了连续26个月无大案要案发生。
“原来是警情在前边跑,民警在后边追,自从实施‘预防警务’以来,我们尝到了‘少发案的甜’。”台前县公安局孙口派出所所长张振华说。
此外,为搭建“大案要案可防可控”环境架构,台前县公安局还围绕“防什么、怎么防”,紧盯重点人、重点事、重点时,主动警务、有效破题。该局对易发案件的公共复杂场所,落实“1、3、5”分钟快速反应机制,巡特警、派出所进行不间断巡逻防控;县公安局指令中心对重复两次以上报警的警情,推送至矛盾纠纷风险管控中心及各辖区派出所,特别紧盯家庭婚恋、邻里纠纷、劳资和经济纠纷类警情,常态化开展回访摸排,实现警情“研判、预警、处置、督办、反馈”全闭环管理。
如今,台前县社区民警、辅警将70%以上的时间放在村(社区),矛盾纠纷等各类风险隐患的排查化解占派出所主要工作的50%以上。
“下一步,我们将持续推动矛盾纠纷预防化解提质增效,不断提升群众的安全感和满意度,努力让新时代‘枫桥经验’结出更多善治之果。”台前县副县长、县公安局局长白雪飞说。(图片/文娟)