“李检察官，孩子已经劝返入学了，请你放心吧！”4月26日，河南省洛宁县检察院办案检察官李应慈接到县教体局打来的电话后，始终悬着的心终于放了下来，心里顿时感到无比的宽慰。
这是一起涉及未成年人受教育权利的行政公益诉讼案件。案发也很偶然，检察官李应慈在办理一件涉罪未成年人案件时发现，刑事案件被害人李倩也是未成年人，在问到李倩的近况时，李倩的监护人无奈地叹息道：“孩子受到伤害以后，总是敏感和多疑，怕见人，也不愿意去上学，现在还一直呆在家里，不愿去学，这可咋办呢！”
“有多长时间了？”
“快一年了！”
听到这里，检察官李应慈的心顿时紧缩了一下，李倩还正在上七年级，正是读书的黄金时期，怎么可能因为这事而不去上学呢。
想到近年来办理的未成年人案件较多，是不是也有类似的情况存在呢，这个念头一出现，检察官李应慈立刻放下手头工作，迅速登录检察统一业务应用办案系统，进行一一比对和排查。经过反复查询，自2022年以来，发现有20名未成年犯罪嫌疑人和6名刑事被害未成年人未完成义务教育。通过进一步的调查了解，这些学生“隐形辍学”情况突出，学籍正常，但未正常到学校上课，理由不是申请退学，就是申请转学，实际上，这些学生已经辍学。
针对这些情况，检察官李应慈马不停蹄，立即带领办案人员走进该县教体局，针对办案中发现的类似未成年人李倩这个案件背后的治理漏洞，在召开的由县主管教育副县长、教体局相关人员、人民监督员参加的座谈会上，进行了面对面的通报和沟通，广泛听取各方面的意见。座谈中，大家围绕义务教育阶段辍学未成年人犯罪情况、如何健全监督管理制度等进行深入的互动交流，对如何保障未成年人义务教育、预防未成年人犯罪进行研讨，在控辍保学上，都立足各自职能，纷纷建言献策，提出了针对性强的建议和意见，就制发行政公益诉讼诉前检察建议达成共识，确保制发检察建议内容精准、措施可行。
综合座谈会的情况和办案检察官李应慈的建议，该院通过行政公益诉讼职能，迅速向该县教体局发出了诉前检察建议，建议县教体局站在提高国民整体素质、助力中国式现代化发展的高度，全面落实和履职义务教育法、未成年人保护法等法定的职责，切实保障每个学生接受义务教育的权利，确保不让一个学生辍学；要不断建立健全义务教育控辍保学常态化报告工作机制，建立健全辍学学生快速发现与响应机制，建立台账，努力做到早发现，早研判，早处置，早劝学；对于申请退学和申请转学的，教体局要结合学生的所在学校，摸底排查，摸清“隐形辍学”学生的真实情况，通过家长、监护人和学生所在的社区、街道及村组组织，通过宣传义务教育法、未成年人保护法、劳动法等法律法规，积极劝返学生复学入学，并且做好每次劝返记录，对于能够复学上课的，要实行动态销号管理；要压实各个学校控辍保学工作责任，学校要一月一报，教体局要一季度一复核；要把控辍保学工作与预防校园欺凌暴力工作相结合，做到相互融合，相互促进，消除各种造成辍学情况发生的不利因素，不断推进书香校园和文明校园建设。
检察建议发送后，办案检察官李应慈及时跟进和持续跟踪，多次和教体局联系沟通后续整改情况，并且进行回访，保证整改效果。
为进一步扩大治理效果，检察官李应慈撰写了《义务教育阶段未成年人辍学犯罪情况分析报告》，呈报县委县政府主要领导进行批示，推动整改。同时，该院和县教体局联合出台《落实涉案未成年人控辍保学协作配合机制实施办法》，明确责任和处置措施，通过互通信息、联动帮扶等方式，强化协作配合，促进涉案未成年人控辍保学和教育权利保障落实，督促教育系统及全社会重视未成年人义务教育，促进保障未成年人义务教育权长效长治。
目前，该院向教体局移交涉案未成年人辍学情况4件次，督促教育系统解决1名未成年被害人学籍问题，26名涉案未成年人辍学情况，经过积极整改，除了正在服刑的涉罪未成年人，缓刑后进入社会已经成年人外，已经有7名辍学学生经过劝返，已经复学。
针对学生李倩退学情况，该院实施重点跟踪监督，积极联合县教体局、团县委、县妇联对当事人家庭进行走访，对当事人李倩进行多次心里干预和抚慰，不断消除案件带来的心理创伤和心理阴影。同时，该院与县教体局和当地派出所等部门，一同走进所在学校，进行以案促改教师座谈和未成年《两法》法治宣讲，净化校园环境，推动依法治校落地落实。
据悉，该院坚持综合履职，立足个案办理，深化与教育行政部门协作配合，建立常态监管治理机制，进一步加强控辍保学和未成年人权益保护工作，联合家庭、学校等社会多方力量，提升未成年人权益保护和犯罪预防实效，努力实现“办理一案，治理一片”的效果。(图/王晓亮 雷志帆 文中当事人为化名)
