在全球科技革命和产业变革的大潮中，人工智能正深刻影响着全球经济结构、国际竞争格局以及人类社会生活方式。2024年中非互联网发展与合作论坛成功举行，中非双方就人工智能领域的合作进行了深入交流，并发表了《2024年中非互联网发展与合作论坛关于中非人工智能合作的主席声明》（下称《声明》）。《声明》的发表不仅是中非合作的重要里程碑，更是双方积极推动科技进步与全球治理的重要一步。
《声明》首先呼吁加强中非间政策对话与沟通。通过建立中非人工智能政策对话与合作机制，双方可就人工智能政策、技术、产业、应用、治理等方面进行深入交流与对话，分享最佳实践。此举有助于中非双方在联合国等多边框架下增强协调与合作，提升发展中国家在全球人工智能发展与治理中的代表性和发言权，共同支持联合国发挥主渠道作用，推动成立人工智能国际治理机构。
中非双方在政策对话中，可以就人工智能的发展趋势、技术创新、产业应用、伦理法规等议题进行深入探讨，在了解彼此发展需求和优势的情况下，为进一步合作提供共识基础。
技术创新是推动社会发展的关键动力。《声明》鼓励双方在大数据分析、机器学习、自然语言处理、计算机视觉等关键技术领域展开合作。共同参与制定行业标准和规范可以帮助双方对齐治理共识，加强技术层和治理层的意见交换，为技术及发展要素的流通创造便利的规则环境。
在应用层面，中非合作可以聚焦于非洲面临的实际问题，如农业智能化、医疗健康、教育信息化等，通过人工智能技术提升非洲国家的社会发展水平和民生福祉。这符合联合国对人工智能促进全体人类发展的构想，也是我国践行人类命运共同体理念的体现。
人才队伍是推动科技发展的核心。《声明》呼吁加强中非人工智能人才交流与能力建设，通过联合研究、访问学者等方式，加强人工智能人才交流合作。巧妙利用信息网络，开展在线课程和专业培训，有助于提升各国在人工智能技术和治理方面的能力，为双方的长远发展培养关键人才。在人才交流方面，中非双方可以互派访问学者、研究人员，参与对方的研究项目和学术交流活动；共同设立奖学金、研究基金等，支持青年学者和学生到对方国家学习和研究。在能力建设方面，中非合作可以开展专业培训、技能竞赛等活动，提升人才的实践能力和创新精神。
网络安全和数据保护是人工智能发展的重要保障。《声明》提出深化中非在网络和数据安全领域的合作，共同推动网络安全技术和产品的研发与应用，打造可审核、可监督、可追溯、可信赖的人工智能技术。通过共同防范人工智能技术滥用和网络攻击，双方将确保人工智能研发和应用中的个人隐私与数据安全得到有效保护。在网络和数据安全方面，双方可以共同开展网络安全技术研发，建立网络安全防护体系，提升网络防御能力。人工智能技术的发展和推广给各国数据安全治理带来不小挑战，数据安全风险并不局限于一国之内。中非开展广泛的数据安全治理合作、交流治理实践经验，有利于创造安全、稳定、畅通的数据流通通道，促进双方人工智能产业的发展。
《声明》的发表是深化合作、共建共享发展成果的重要宣示。通过加强政策对话、技术研发、产业合作、人才交流以及网络和数据安全等方面的合作，中非双方将共同把握人工智能带来的发展机遇，迎接挑战，推动构建更加紧密的中非网络空间命运共同体，促进中非共同发展、共同繁荣。在全球化的大背景下，中非合作的意义不仅在于双方的互利共赢，更在于为全球人工智能发展和治理贡献智慧和力量。中非双方在人工智能领域的合作，将有助于推动全球人工智能技术的均衡发展，缩小数字鸿沟，促进全球治理体系的完善。未来中非双方将继续在技术发展、产业转型、法律治理等方面深化合作，共同探索人工智能发展的新路径，为构建人类命运共同体贡献力量。
（作者：张凌寒 中国政法大学教授，联合国高层人工智能咨询机构专家）
