一路通则百业兴。一条条蜿蜒交织的农村公路，沟通了广袤城乡，更串联起机遇与希望。
韶山市围绕“四好”目标，探索推行农村公路“路长制”，充分发挥路长在组织、运行、监管等方面作用，将一条条农村公路打造成产业路、致富路、振兴路，群众获得感、幸福感不断提升，县域经济社会发展走上“快车道”。2021年获评“四好农村路”国家级示范县和城乡客运一体化省级示范县。
修一条路 造一片景 富一方百姓
春分时节，恰逢周末，沿韶山环线公路进入韶山乡大坪村，道路两旁，连片的油菜花漫山遍野地盛开，与民居、流水、青山融为一体，吸引远近游客纷至沓来，赏花观景。穿过一片油菜花田，循径而去，观龙台民宿的老板娘正在热情接待在此驻足停留的游客，忙得不亦乐乎。
大坪村靠近湘乡市，地理位置偏僻，交通闭塞，原来是个贫困村。韶山环线公路修好后，大坪村依托毛泽东求学立志之路、石干娘、棠佳阁、芭蕉潭等景点，借助全域旅游发展，以美丽乡村建设拓展旅游空间，村民们积极开展四季种植，形成春有花、夏有荷、秋有果、冬有菜的乡村旅游特色，前来游玩的游客多了，村民腰包也鼓了。“像大坪村这样，‘修一条路、造一片景、富一方百姓’的例子，在我们韶山比比皆是。”韶山市委副书记、市长、总路长邓望军自豪地向记者介绍道。
韶山是一代伟人毛泽东同志的家乡，其发展备受世人瞩目。2006以来，在上级政府和部门的大力支持下，韶山公路建设总里程1210公里，其中国省道65.3公里，县道108公里，乡道98.3公里，农村公路938.4公里，率先在全省实现“通组通户”，建制村通硬化路率、通客车率、公路列养率等均达100％。
近年来，乘着“四好农村路”的东风，韶山在农村公路建设中推进旅游、产业、村镇建设等“多规合一”，重点突出路景融合，打造了红色旅游“新格局”。建成全域旅游环线公路120余公里、绿道30公里，串联乡村旅游风光带30余个、美丽乡村和重点旅游村17个，银田银河景区、红林花海等一批乡村景点成为“网红打卡点”；成功举办2022中国红色旅游博览会、湘潭市首届旅发大会、环中国国际公路自行车赛、红色国际马拉松等多项重大赛事活动，跻身全省唯一的“中国优秀国际乡村旅游目的地”。
“路长制”全链条治理 下活农路管养一盘棋
韶山农村公路建设成绩可圈可点，但公路“三分建、七分养”，良好的管护才是公路建设的延续和保障，韶山怎么做?记者在杨林乡调查时发现，每一条乡道、村道上，都有一块“路长制”公示牌:蓝底白字，上面公示着道路名称、级别，路长姓名、职务信息，并附有执法大队和市路长办电话，可根据路况进行投诉和监督。
“农村公路不仅要建好，更要管好、护好、运营好，我们从去年起全域实行‘路长制’，将过去城乡道路上一些责任没人管、多头管或者管不好的问题，通过‘路长制’管理，责任到人，责任到每一米路，实现‘路长制’到‘路长治’。”韶山如何破解公路管养难题，邓望军给出了答案。
2023年6月，韶山先后出台《韶山市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《韶山市全面深化公路“路长制”工作方案》《韶山市公路“路长制”工作考核办法》，以县、乡、村三级“路长制”管理体系建设为抓手，全面形成“政府主导、部门协同、上下联动、运转高效”的公路“路长制”工作格局，各级路长上路巡查率达100％，发现并处置问题1113处，整改率达100％。
农村公路管理养护的韶山经验
2023年8月28日，邓望军作为韶山市总路长，率先带队在银田镇启动市级路长巡路工作，全面了解乡镇、村级农村公路“路长制”开展情况，强调安全隐患排查整治的极端重要性，要求务必加强宣传教育，加大安全生产投入力度，织牢织密农村公路安全网，坚决守护群众出行安全。
跟随总路长的步伐，各级路长迅速响应。9月1日，韶山市副市长王梁在巡路过程中发现波形钢护栏被人为拆除的问题，韶山市路长办迅速组织市公安局、市交通运输局及相关乡镇、村开展联合行动，对破坏路产行为进行了严肃处理。9月7日，韶山市委常委、常务副市长贺树峰在巡路中发现安全设施不全和视线遮挡的问题，交办给韶山乡整改，完善了安全设施，并对平交路口进行了除杂。也是这一天，刚上任不久的银田镇党委副书记、镇长、乡级路长刘姝，开展第一次巡路，发现该镇华南村有家木材加工厂，地处县道边的下坡路段，厂内木材堆积如山，机械设备随意摆放，刘姝当场督促工厂负责人整改，把堆放在斜坡上的木材搬离到了安全地带，机械设备也归置有方，有效消除了交通安全隐患。9月21日，韶山乡黄田村路长赵贱林巡路发现村组到下口前弯杂草太多，影响道路出行，立即开展除草清杂……
“始终把人民群众生命安全放在第一位，这是我们践行‘路长制’工作的首要责任意识。”邓望军说。
在韶山，各级路长除了按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的属地原则，常态化开展巡路外，还充分运用科技手段，通过“路长巡查手机APP”、公路路网运行检测系统、工作微信群等，对农村公路损毁处置、违法查处、突发应急等实行全方位全天候监控，发现问题及时交办整改。各村级路长更是各自发挥聪明才智，借鉴别处经验，结合本地实际，把公路管护写入村规民约，引导群众“管房前屋后、管出门走路”。同时聘请老党员、志愿者、妇女代表为村道保护义务监督员、保洁员，形成了“人人关注、人人参与、人人养护”的良好氛围。
“路长制”工作在执行过程中最突出的难点是道路建设的资金用地问题。“我们的理念是，有困难就要解决，有想法就要去做，办法总比困难多。”邓望军告诉记者，2020年以来，韶山累计筹措各类资金13348万元，共新改建农村公路177公里、危桥2座，实施安保工程159公里，建成乡镇客运站和招呼站370个，开通农村公交线路9条。
如今，放眼韶山，四通八达的农村公路如一条条舞动的彩带，串珠成链、联网成片、纵横交错，畅通了城乡路网，串起产业风景，为群众增收致富提供了强劲动力，也为加快乡村振兴注入了新的活力。
邓望军表示，站在新的发展起点上，韶山将深入实施新一轮农村公路建设和改造，推动农村公路养护资金、管理机构运行经费和人员支出按规定纳入地方一般公共财政预算，加大农村公路相关就业岗位开发力度，促进农民群众就地就近增收。同时，将进一步健全完善“路长制”组织体系和运行机制，大力发展“路衍经济”，推进农村与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设，努力把毛主席家乡建设得更加美好。
中国日报湖南记者站 邹硕|朱俊文
