习近平总书记对东北、辽宁振兴发展高度重视、深情牵挂、充满期待，党的十八大以来，多次就东北、辽宁振兴发展发表重要讲话、作出重要指示批示。2023年9月7日，总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。要增强前沿意识、开放意识，加强与东部沿海和京津冀的联系，深度融入共建“一带一路”，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。辽宁省委十三届六次全会明确提出打造东北亚开放合作枢纽地，这是贯彻落实总书记重要讲话精神的具体行动，也是着眼自身优势和现实基础作出的战略抉择。

辽宁是我国最早开放的沿海省份之一，有良好的对外开放合作传统和深厚底蕴，在全国开放大局中居于重要地位。过去一年，辽宁以奋斗姿态打响新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，全面振兴新突破三年行动实现首战告捷，开放活力不断迸发、合作空间不断拓展、发展能级不断提升。一是共建“一带一路”取得新进展,与“一带一路”共建国家经贸合作不断深化，3项成果入选第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。二是对外贸易取得新成效，辽宁商品已经出口到全球两百多个国家和地区，中欧班列开行数量保持东北地区首位，对俄进出口快速增长，电动载人汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”产品出口增长48.8%。三是招商引资取得新突破，辽宁—长三角、京津冀、粤港澳大湾区系列招商引资促进周活动“带火”了辽宁，华晨宝马、华锦阿美等重大外资项目取得重要进展，招商引资实际到位资金增长16%，实际利用外资33.8亿美元。四是平台能级实现新提升，辽宁自贸试验区2项创新经验在全国推广，辽宁国际投资贸易洽谈会、全球工业互联网大会等一批展会影响力不断增强。

回首过往，辽宁始终与时代同步、与祖国同行，靠开放促进发展、在发展中不断扩大开放。展望未来，辽宁经济实现高质量发展也必须在开放的条件下进行。扩大开放合作，辽宁要为，辽宁能为。从区位优势看，辽宁地处东北亚经济圈核心地带，既沿海又沿边，具有联通海陆的地理优势，是“一带一路”建设的重要节点，是连接欧亚大陆桥的重要门户。从支撑条件看，辽宁作为开放大省、制造业强省，具有建设开放新前沿的发展优势、开放合作的产业优势、战略叠加的政策优势以及完善的交通基础设施支撑。从经贸基础看，辽宁与日韩、俄蒙经济联系紧密，与欧美、东南亚、中西亚经贸往来频繁，具有建立国内国际双循环战略链接点的现实基础。打造东北亚开放合作枢纽地，就是要充分发挥辽宁独特优势，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中，充分激活开放基因、释放开放潜能、激发开放活力，全力打造对外开放新前沿，加快构筑起服务国家开放大局的重要支撑，为全国开放发展扩空间、提质量、增动力作出辽宁贡献。

新的一年，辽宁将牢记高质量发展是新时代的硬道理，认真落实《政府工作报告》关于“扩大高水平对外开放，促进互利共赢”的部署和要求，坚决打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战，高站位优化开放布局、高标准打造开放环境、高质量发展开放型经济、高起点建设开放通道、高水平提升开放平台能级，持续推动东北亚开放合作枢纽地建设提质加速。

一是打造支点，提高开放合作链接度。充分挖掘开放合作潜力，加快开拓多元化国际市场，扩大经贸朋友圈。聚焦打造“一带一路”重要节点，不断深化与日韩、俄蒙交流合作，拉紧与欧美、东南亚、中西亚经济纽带，全面提升辽宁在对外开放合作上的参与度和影响力，在制造业、数字、绿色、创新、健康、文旅以及园区建设等方面加强合作，努力形成一批“辽宁样板”。

二是焕新业态，注入开放合作新动能。进一步优化外贸结构，提升加工贸易水平，积极推动海外仓发展，大力发展转口贸易、中间品贸易、绿色贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商等，以新业态激发新动能。落实好国务院24条稳外资政策和我省促进外经贸发展的“黄金九条”，助力外贸企业降本增效，以更大力度吸引和利用外资，推动一批外资标志性项目落户辽宁。

三是搭建平台，提高开放合作便利度。顺应发展需要，打造一批具有国际影响力的重大开放平台，吸引各类资源加速向辽宁集聚。深入实施辽宁自贸试验区提升战略，推动大连自贸试验区整合提升，深化开发区体制机制改革，推进沈阳服务业扩大开放综合试点，支持沈阳创建国家临空经济示范区，办好夏季达沃斯论坛，提升辽洽会影响力。学习借鉴发达地区先进经验,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

四是建设通道，拓展开放合作新空间。依托港口资源优势和东北三省一区国门口岸、公路铁路网资源，构建连通我国东南沿海、东北亚、东南亚等地区与俄蒙、中亚、欧洲等国家和地区的海陆大通道，支持沈阳建设国家中欧班列集结中心，推进大连东北亚国际航运中心建设。主动对接国家重大战略，以通道为牵引，促进东北三省一区产业链、供应链协同和平台资源分享共用，实现区域经济融合发展和产业关联畅通，形成发展合力；以通道为纽带，推动东北地区与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、西部大开发等国家重大战略深度对接，在产业发展、科技创新、人才交流等方面加强务实合作，促进东北更好融入全国统一大市场。

（作者：辽宁省委书记、省人大常委会主任 郝鹏）