中国日报2月2日电（记者 李弘扬）近日，自然资源部全面落实党的二十大报告关于营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的要求，会同国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家金融监督管理总局，聚焦"高效办成不动产登记一件事"合力攻坚，印发《关于进一步提升不动产登记便利度 促进营商环境优化的通知》，推出8条不动产登记便利化改革举措，促进营商环境优化，支撑经济高质量发展。

一是全面推进"全程网办"。加快实现不动产登记全业务类型网上可办、网上好办，提升转移登记、抵押登记等高频业务"全程网办"比例；加快推广不动产登记电子证书证明在抵押贷款、税收征缴、经营主体注册登记、户籍管理、教育入学、财产公证、水电气热过户等方面的社会化应用，逐步实现应用场景全覆盖；探索不动产权利人线上授权委托查询和利害关系人线上查询。

二是创新项目建设全生命周期登记服务。围绕各类项目，打通上游相关业务环节，逐步创新项目建设土地供应、规划许可、不动产登记等全生命周期以及土地转让和抵押阶段的登记服务，通过信息共享、并行办理，实现"交地（交房、成交、竣工、抵押）即交证"。

三是提高涉企登记服务水平。鼓励设立企业办事专区或企业专窗，为企业办理不动产登记提供"绿色通道"。对改制重组涉及权属转移符合契税、印花税、土地增值税减征、免征或暂不征收政策的，不动产登记机构及时依法办理登记，支持各类经营主体改革发展。免收小微企业不动产登记费，个体工商户凭营业执照直接免收不动产登记费，无需承诺。

四是强化登记和税务、金融高效协同。完善综合窗口设置，优化人员配置，加快向"一窗办理、集成服务"升级。优化线上缴纳土地出让价款等相关税费支付方式和支付额度，实现省级层面税收征缴和不动产登记信息实时共享。逐步拓展银行业金融机构不动产登记服务网点服务内容，实现抵押登记、转移登记等关联业务就近申办。加快实现"带押过户"业务跨银行业金融机构可办，覆盖工业、商业等各类不动产。推广"无还本续贷"抵押登记做法，实现"借新还旧"、抵押登记无缝衔接。

五是拓展预告登记覆盖面。全面开展预购商品房预告登记，加快推广存量房预告登记。加大宣传推广力度，引导买卖双方积极申办预告登记。实现预告登记网上办、即时办、免费办，依托综合窗口，推进预告登记与签订不动产物权协议同步申办。税务部门可运用预告登记结果开展税款征收相关工作。

六是优化继承登记办理流程。在办理非公证继承涉及的不动产登记业务中，对法定继承的，由全部法定继承人共同查验继承材料；对遗嘱继承的，由全部法定继承人共同查验遗嘱的有效性及是否为最后一份遗嘱；对受遗赠的，由全部法定继承人和受遗赠人共同查验继承材料；全部法定继承人查验继承材料，有第一顺序继承人的，第二顺序继承人无需到场；提供放弃继承权公证书的，该继承人无需到场。此外，引入遗产管理人制度，通过遗产管理人对继承关系、申请材料等进行确认，精简办理流程，压缩办理时间；探索告知承诺制，对于实践中确实难以获取的死亡证明、亲属关系证明等不动产登记申请材料，地方可在明确适用情形、核实方式和失信惩戒规则等基础上，以告知承诺的方式代替。

七是健全化解历史遗留问题长效机制。继续巩固"政府主导、部门联动"的工作机制，做好历史遗留问题导致的不动产"登记难"日常化解工作。及时总结创新举措和典型经验，收集不作为、乱作为的反面案例，以案为鉴加快化解。同时，建立问题发现处理平台和机制，以"办不成事反映窗口"为依托，建立健全历史遗留问题发现和处理平台、机制，按照"缺什么补什么、谁审批谁负责"的原则，及时向上游审批供应环节反映，必要时发送工作办理提示建议单，合力推动将问题发现在日常、处理在日常。

八是深化队伍作风常态化建设。定期举办不动产登记技能大赛，持续开展寻找"全国最美不动产登记人"公益活动，启动全国便民利民典型窗口建设，提升一线登记人员的业务能力和职业归属感。强化登记人员常态化培训和监管，严肃查处收受好处造假、违规更改信息等违纪问题，动态更新全国不动产登记警示案例库，经常性开展警示教育。建立不动产登记责任保险制度，健全登记风险保障机制。针对一线窗口女性占比大的特点，争取 "巾帼文明岗""三八红旗手"等荣誉，完善女性职业发展保障措施。