乔恩·霍夫曼:美须面对中东政策失败现实

来源:网络
2024-01-18 10:47 
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参考消息网1月17日报道 美国《外交政策》双月刊网站1月11日刊登美国凯托学会分析师乔恩·霍夫曼的文章,题为《美国的中东政策已经失败》。全文编译如下:

去年10月7日爆发的哈马斯和以色列的冲突使加沙地带濒临毁灭,也将中东推向更大范围战争的边缘。在这种动荡局势中,华盛顿继续使用老一套策略:向该地区投入资金、武器和军事装备。拜登政府仍然坚定地认为,努力达成以色列-沙特关系正常化协议是实现中东持久和平与繁荣的关键,而这种协议应该以美国对两国的安全保障为核心。这种做法注定适得其反。

华盛顿应该面对现实:美国的中东政策已经失败。

以色列在加沙的战争最能体现对美国价值观的暴力践踏,同时也危及美国在中东的利益。这场战争造成的破坏需要几代人来修复,而华盛顿的全球形象也因其支持这类行动而永久受损。

尽管以色列不愿承认,但其战略对哈马斯产生的影响与其描述的相差甚远。这场战争可能因为以色列滥杀平民而为未来的武装抵抗埋下种子。

当前局势升级为美国直接参与更大范围地区冲突的可能性与日俱增。

华盛顿看起来要么不能、要么不愿利用与以色列的所谓特殊关系,也无法影响以色列总理本雅明·内塔尼亚胡,而后者经常吹嘘自己有能力操纵美国。相反,华盛顿继续授予以色列自由处置权,还在去年11月批准的一揽子计划中提供了140多亿美元的军事援助,致使局势面临大规模升级的风险。

拜登政府一直围绕着促成沙特和以色列关系正常化来制定中东政策。沙特-以色列关系走向正常化是美国斡旋的《亚伯拉罕协议》的延伸。为了与以色列实现关系正常化,沙特王储一再明确要求:美国必须向沙特提供正式的安全保障,并协助利雅得发展民用核计划。

自去年10月7日以来,以色列、沙特和美国官员一再重申他们致力于达成这项协议。

美国对《亚伯拉罕协议》和沙特-以色列关系正常化框架的支持基于一个有缺陷的基本假设,即美国及其合作伙伴能够在中东强行维护一个不自由的地区秩序,而在这个过程中不会付出重大的政治、人道和经济代价。向以色列或沙特阿拉伯提供美国的安全保障将是一场灾难性的误判,将对美国产生长期影响。

华盛顿应该抓住这一时刻,从根本上改变其对中东伙伴关系的处理方式。通过从无条件支持转向保持距离的关系,美国可以不再充当伙伴的同谋,同时从根本上重新调整其中东政策。

当然,这种根本性的重新定位将是困难的:几十年来,这一政策始终植根于一系列误解和结构性的变革障碍。其中最直接的是一套根深蒂固的游说体系和旨在维持现状的特殊利益集团。美国政治精英认为改变美国与以色列和沙特两国的关系需要付出政治成本,而这种看法长期以来一直在阻碍改革。

华盛顿政治圈内部的共识是,美国往往无法认真考虑进一步从中东地区抽身。有人想要资金,有人想要事业,有人想要合群,这些因素都确保在该地区工作的人倾向于支持美国中东政策的总体思路。

推动变革将是一场艰苦的战斗,但其必要性从未如此明确。美国数十年来在没有连贯战略的情况下不断向该地区投放武力,如今已花费了数万亿美元,既没能实现地区稳定,也没能推进美国的利益。

华盛顿死守当前的中东政策已造成一种恶性循环:由于一直充当地区不稳定的根源,美国一再发现自己不得不面对的挑战在很大程度上是其自身在中东的存在和政策的产物。

华盛顿的中东政策已付出巨大的人力和物力代价。未来几年,巨额军事援助和美国在中东的大规模部署又将获得什么结果?历史表明,它将对美国的利益和地区稳定持续造成损害。早就该改变中东政策了。(编译/卿松竹)

【责任编辑:潘一侨】
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