2023年12月18日，在黄水镇云华社区临空花园小区，一场围绕“小区居民外出便利性”的坝坝会正在开展，社区工作人员、小区业委会、物业、微网格员、社会组织围坐一起，就增设公交站台、恢复侧门开放等提高居民外出便利性的措施进行协商讨论。前期，民情观察员队伍收集到居民的需求并反馈给社区后，社区就立即联合多方组织开展了这场坝坝会，在会后通过社区民情预报员把增设公交站台的需求反馈给了空港公交公司并递交了申请书。

民情观察员队伍和民情预报员队伍是云华社区深化民主协商成立的2支队伍。民情观察员主要是由驻社区单位职工、人大代表、政协委员等组成，主要是收集议题并反馈给社区和民情预报员。民情预报员主要是由区级和镇级相关领导、专家组成，主要负责政策宣讲和向区级部门反馈收集到的居民“急难愁盼”的问题。这样的队伍，在双流区的7个社区都已经成立并充分发挥了作用。

为深入贯彻落实党的二十大对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的决策部署，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，提升村（社区）议事协商能力和村（居）民自治能力，双流区以省、市级创建和区级民生微项目为抓手，以“三聚”促“三化”，通过试点示范带动推动全区城乡社区民主协商走深走实。

聚焦“定”字，推动民主协商规范化。 一是定清单，确定议什么。基于民主协商相关法律法规政策要求，按照社区（小区）实际情况，把议题分类梳理，形成社区（小区）民主协商清单和负面清单。在此基础之上，每个小区（院落）梳理形成需求清单、资源清单和服务清单，确保议题符合需求、能落实。二是定流程，确定议顺序。根据小区（院落）实际情况，明确从前期议题收集反馈到中间协商解决再到后期落实反馈的流程，确保规范高效。例如，三江社区宏达世纪丽景小区就确定了“议题征集、组织讨论、共谋方案、联动资源、集体行动、优化提升”六步走民主协商流程闭环。三是定规则，确定怎么议。社区和小区（院落）层面，制定民主协商制度，明确参与主体、各方权责、协商事项、协商流程等内容，确保协商有矩可循。在具体的协商议事活动中，明确不打断、不跑题、不攻击等具体规则，确保协商议事规范有序。

聚焦“智”字，推动民主协商高效化。 一是广泛吸纳智慧人才。吸纳人大代表、政协委员、居民达人、驻区单位人员、相关专家等组建民情观察员、民情预报员队伍14支，收集反馈断头路隐患、公交站点设立、广场舞扰民等议题30余个，畅通议题反馈渠道，有效预防矛盾纠纷、群访事件的发生。二是利用现有智慧平台。充分利用“蓉e报”、微信等已有智慧平台，发挥微网格员等人员发现问题、上报问题的作用，开展议题收集、线上议事、结果反馈。例如，三江社区宏达世纪丽景小区2023年共收集议题20余个，整合物业、居民自筹资金近15万元，解决断头路、高空抛物等问题16个。三是开发个性智慧平台。根据社区特点和需求，开发智慧小程序，充分回应和满足居民需求。岐阳社区作为一个典型的过渡型社区，紧紧抓住集中安置居民、在外过渡居民、农村散居居民三大类居民需求，在智慧小程序上分设3类端口，聚焦3类人群不同需求设计议题反馈、线上议事、线上投票等功能。截至目前，共收集议题30余个，解决广场舞扰民、外卖员进小区等问题20余个。

聚焦“优”字，推动民主协商高质化。 一是优机制，推动民主协商更顺畅。白鹤社区将欧城花园“1+211”商品房小区协商自治机制升级为“1+211+N”，强化多元参与，并推广到社区80多个小区（院落）。三江社区宏达世纪丽景小区探索出党支部、物业、自组织、社会组织、网格员“五方联动六步走”协商自治机制，成为党建引领无业委会小区协商自治的典范。昆山社区立足于农村统规统建小区老人留守、年轻人流出的现状，利用微信群、线上问卷等形式，形成“树下码上议”模式，成功破解物理空间分隔、参与时间交错对民主协商的阻挠。二是优阵地，推动民主协商零距离。打造“1+N”实体协商空间，即每个社区（小区）一个总体的协商空间，整合凉亭、架空层等多样化空间，打造室内室外适应不同规模、不同内容的议事阵地近20个，并用协商规则、协商流程、协商影像资料等进行充分的氛围营造，推动协商议事有空间、有氛围。三是优落实，推动民主协商见实效。搭建多元参与的协商机制，整合技术、人力、物力资源，通过壮大社区基金、发展社区经济、发展社区社会企业等形式形成资金池，保障协商结果落实的资金支持。例如，白塔社区通过引入企业投资、集体经济参股发展休闲旅游和民宿经济，并将年利润的2‰反哺社区基金用于协商治理、居民服务等事务，形成社区发展和治理的良性循环。