行政执法一头连着政府，一头连着群众，直接关乎群众对党和政府的信任、对法治的信心，要让群众在每一个执法决定中感受到公平正义。近年来，泉州市司法局积极发挥行政执法统筹协调监督职能，紧盯行政执法关键环节、关键要素，多维发力、靶向施策，着力提升行政执法质量，全面推进严格规范公正文明执法。
抓实“三项制度”，促执法规范更有尺度。
行政执法“三项制度”（公示制度、全过程记录制度、重大执法决定的法制审核制度）是行政执法规范化建设的重要抓手，既有效保证执法过程透明度，也有助于提升执法公信力。
规范指引促落实——以指引促规范，以示范促提升。编制行政工作指引，发布执法办案流程图，制定覆盖调查取证、审核决定、送达执行等执法全过程的68项格式执法文书供参考适用，有力地推动执法流程及执法行为规范化进程；在全省率先发布行政裁决程序规定，指导全市行政裁决工作规范开展；推动全市各级执法机关普遍建立行政裁量标准清单，细化和规范执法环节的裁量空间，执法规范更有尺度；编印《行政处罚法通用指引》，发布行政执法指导案例，打造一线执法人员的随身工具书。
夯实基础促落实——乡镇综合执法是行政执法统筹协调监督的最后一公里。市司法局坚持大抓基层导向，联合市直部门出台工作意见，从明确赋权事项、严格赋权程序、严格执法监督等6个方面对乡镇赋权执法提出具体要求，赋权下放工作稳妥有序推进。
针对乡镇执法基础薄弱的情况，专门制定乡镇全面推行行政执法“三项制度”的实施方案，就执法公示载体及内容、执法全过程记录内容、重大执法决定法制审核机构及范围、内容、责任等提出清晰易懂的要求，制度落实更具实操性。
监督检查促落实——制度的生命力在于执行。2023年7月，市司法局组织开展行政执法“三项制度”的专项检查，分组深入城市管理、市场监管、应急管理、乡镇街道等基层执法单位，通过抽查案卷等方式，深入查摆“三项制度”执行中存在的问题，并通报案卷评查发现的问题，督促做好整改提升，形成监督、检查、整改工作闭环。市委全面依法治市办部署开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，查摆整改问题71个，有效解决“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、“执法寻租”问题。
推广“四张清单”，促执法行为更有温度。
“近年来，轻违重罚、小违巨罚现象在行政执法领域时常发生，群众对于行政执法的公信力和满意度有所下降。2021年行政处罚法修订后，我们积极推行柔性执法理念，推广包容审慎监管执法‘三张清单’模式，被国家发改委作为支持民营企业改革发展的典型做予以推广。”泉州市司法局执法监督科负责人表示。“今年来，我们深化拓展包容审慎监管执法，支持和鼓励执法单位制定和适用‘四张清单’开展执法办案，有温度的执法让群众有更实在的获得感”
“去年底，我局2名执法人员在G324线南迎宾大道执法巡逻中发现，有一辆厢式货车停在主干道边，车厢门敞开着售卖核桃等水果。因涉嫌在公路用地摆摊设点，执法人员亮明身份，及时制止了占用道路的行为，并对车主常某某进行询问。常某某纠正了自己的行为，并签下《违法行为告知承诺书》。我局执法人员根据“不予免罚”清单，决定对常某某在公路用地摆摊设点的行为不予处罚。”市交通运输局法制机构负责人介绍道。
当事人常某某感叹：“我以为在路边摆摊只要没有影响交通，没多大事。经过执法人员的说理，我明白自己摆摊占用道路的危害性，执法人员也很人性化，考虑到我是初犯且未造成影响，主动纠正行为，决定不处罚我，我很感激，以后一定遵守法律，规范经营”
包容审慎监管执法“四张清单”工作模式背后蕴含的刚柔并济的执法理念，在规范自由裁量权的同时，引导执法人员充分考量法理与情理，实现法律效果和社会效果的平衡统一，让当事人感受到“有温度的执法”。
据悉，今年来，全市各级行政执法单位共制定、适用“四张清单”10394项，累计适用“四张清单”执法办案188844起，减轻当事人经济负担约4600万元左右，行政执法服务经济社会发展的效能不断提增。
紧盯四个要素，促执法监督更有力度。
执法要素管理是行政执法监督工作的重要内容，是推动严格规范公正文明执法的有力保障。
梳理确认执法主体：组织梳理并对外公布确认市直89个行政执法主体（含行政机关、法律法规授权组织、委托执法单位等），公开办公地址、咨询投诉电话、门户网站地址等信息，方便群众联系查询。
严格执法资格管理：守牢执法资格管理“出入口”，组织开展公共法律能力考试，各级行政执法单位7700多人参考，参考率及通过率均居全省首位。组织开展执法证件清理，要求各行政执法单位及时回收并清退过期、无效执法证件。
创新执法监督渠道：面向社会各界选聘40名来自基层组织、行业协会、新闻媒体、民主党派的行政执法监督员，吸纳更多社会力量深度参与行政执法监督，并公布行政执法投诉举报电话，推动行政执法监督工作提质扩面。
优化执法监督载体：组织市县两级行政执法监督部门常态化组织开展执法案卷评查，市县两级共组织32次案卷评查，抽查案卷1700余卷，评选优秀执法案卷，并及时指出执法办案中不规范的问题，给予通报，跟踪督促，推动行政执法提质增效。（图片由吴荣灿授权提供）
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