和评理｜美“印太经济框架”四大支柱“三缺一”，前景蒙阴

近日，"印太经济框架”（IPEF）首脑会议在美国旧金山举行。贸易作为IPEF四大支柱之一，相关谈判如果能在会议期间最终敲定，将成为拜登政府的主要政绩。

对于IPEF，美国政府迫切希望能够取得实际成果，因为这不仅标志着美国在经济上顺利重返亚太，也标志着美国给亚太地区各国提供了“替代”与中国经贸往来的方案。

但这些设想，都落空了。对于最关键的第四大支柱——贸易，美国副贸易代表比安奇（Sarah Bianchi）表示，美国和IPEF各方还需“重新组织”、“重新调整”，并在明年的谈判上采取“不同策略”。

IPEF由美国总统拜登于2022年5月访日期间提出，和此前的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）一样，旨在对抗中国在亚太地区的影响力。按照美国的设想，IPEF包括四大支柱：供应链，清洁能源、脱碳和基础设施，税收和反腐，以及贸易。今年5月，IPEF已就供应链领域达成共识，第二和第三大支柱的谈判也于近日宣布完成。而对于贸易领域的谈判，则困难重重，给IPEF前途蒙上阴影。

首先，IPEF太过野心勃勃，想在一年半内与10多个国家完成谈判并达成协议，挑战巨大，甚至不可能完成。

由于国内企业的压力，印度成为首个退出IPEF贸易领域谈判的国家。而对于美国对劳工和环境标准方面的要求，部分国家认为难以接受，而其他国家对美国提出的降低关税和为成员国提供市场准入便利，甚至没有在谈判桌上提及。

其次，对于IPEF能否顺利熬过美国明年的总统大选，美国国内抱有悲观态度。

拜登的民主党内，就有两位参议员敦促白宫彻底放弃IPEF，其中之一是参议院银行业主席谢罗德·布朗（Sherrod Brown），他认为IPEF的贸易领域“不可接受”。而共和党内，则趁机攻击IPEF是一项就业外包协议。2015年，美国工会和众多选民曾以同样的理由反对TPP。上述指控，也将对2024年民主党的总统选举造成不利影响。

同时，曾亲手撕毁TPP的美国前总统特朗普，如今再次成为共和党总统候选人，他把IPEF称为“TPP二号”，并表示如果在2024年当选总统，他将废除IPEF。

“拜登的‘TPP二号’，将在我上任的第一天被扼杀。”特朗普威胁说。

但按如今情况来看，IPEF或许已经死去。

本文译自《中国日报》11月20日社论

原标题：Fate of IPEF stuck in limbo without 4th pillar

出品：中国日报社论编辑室

编译：曹静 编辑：李海鹏