鄂温克旗公安局向华派出所地处大雁镇区繁华地带，辖区总面积220平方公里，下辖6个社区,15个街道管辖区。户籍人口40483人，常住人口24394人，流动人口1836人。现有警力29人，其中民警18人，辅警11人。向华派出所作为公安部一级派出所，始终立足“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作要求，采取有力举措，不断深化警务机制改革，做实治安基础工作，依托“情指行”一体化运行机制，做精执法办案工作，做细矛盾化解工作，以创新思维和办法破解制约基层警务工作的瓶颈难题，全方位、多领域服务辖区社会经济发展，有力维护了辖区社会大局和谐稳定。

一、坚持党建引领，打造政治素质过硬基层警队

为积极探索具有特色的基层警务机制，走出一条“抓党建、带队建、促工作、保平安”之路，向华派出所坚持“政治第一”标准，以“枫桥经验”为引领，把政治建警摆在首要位置强力推进。一是通过建立“党建+”工作机制，开展集中学习、重温入党誓词等系列活动，不断加强基层党组织建设，切实将党建基因植入思想、融入血脉。二是紧扣执法主体、执法制度、执法监督体系等关键环节，以“日清零”“月清仓”为载体，结合平时考核制度树典型，全面推进基层民警执法规范化建设，切实提升民警的执法素养和执法形象。

二、深化警务改革，把握新时代人民满意新定位

根据“两队一室”警务机制改革方案要求，鄂温克旗公安局党委结合工作实际，将大雁胜利派出所、向华派出所、东升派出所、南山派出所整合为一个“向华派出所”，全力打造“两队一室”（社区警务队、案件办理队、综合指挥室）工作模式，打造了集治安防范、指挥调度、行业管理、网安警务、信息研判五大功能于一体的合成实战平台。“两队一室”改革后，社区民警由“下社区”转变为“在社区”，辖区社会治安状况持续向好，刑事警情同期下降33.5%；治安警情同期下降28.3%；电信网络诈骗案件发案率同期下降70%，实现了“治安有人管、防范有人干、矛盾有人调”的良好局面。

三、确立两大理念，构建民意导向警务新模式

向华派出所牢固确立“警务围着民意转、民警围着百姓转”工作理念，着力构建民意导向型警务新模式。一是警务融入民众。在辖区设置六个警务区，配备6名专职社区警务长和12名辅警，建立24小时“门不关、灯不灭、人不空”的全日制警务机制，着力推动警务前移，做人民群众的“邻家好警察”。二是决策尊重民意。把入户走访作为社区民警的基本任务，定期开展以“议安全防范、议矛盾调处、议案件办理、议法治宣传、议警务监督、创平安社区”为主题的平安议事活动，既广泛收集社情民意，又及时处理各类问题，做到决策从群众中来，为了群众决策。三是制度落实为民。建立抽样回访制度，每周电话回访民警纪律、工作作风、服务态度等方面内容，确保警务行为受群众监督。2022年群众对民警的工作满意率达到98.6%以上，实现了警务工作的“零”投诉。

四、围绕两项重点，增强创建平安和谐新能力

向华派出所把坚持发展新时代“枫桥经验”与创建“平安特色街区”有机统一起来，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。一是多元化化解矛盾。会同综治、司法行政部门建立“两所一中心”矛盾化解机制，覆盖全域的人民调解、司法调解、行政调解网络，强化专业调解，将成立13 年的向华派出所“阳光调解室”，聘请退休老民警黄玉岗同志为“金牌调解员”设立黄玉岗调解室，实行“三调”融合机制，辖区矛盾纠纷总量从最高的135起下降到82起。二是全时空守护平安。为提升综合防控能力水平，向华派出所抓住“平安特色街区”创建契机，将大雁镇“曙光出租车队”、“雁洁卫生队”纳入社会群防群治力量，组织开展多种形式的平安创建活动，提升智能防控能力水平，努力以社区小平安积累辖区大平安。2023年全年向华派出所网格员共收集矛盾纠纷59起，化解55起，化解率达93.2%。

五、实施新五小工程，满足服务群众新需求

向华派出所牢固树立“群众利益无小事”的理念，借鉴枫桥派出所“五小工程”理念，全面实施新“五小工程”。一是破小案。立案有标准，案件无大小，最小的案件也与群众利益密切相关，派出所坚持把多破小案多追赃作为民心工程纳入民警绩效考核，教育引导民警既要办大案，也要破小案。2023年，共破刑事案件7起，行政案件188起。二是办小事。民警眼里的小事，可能就是群众心头的大事，派出所推出以“发好小卡片、搞好小研判、讲好小案例、当好小律师”等方面内容为主题内容，鼓励民警多做警务小事，用小警务保障大民生，推动大平安。三是解小忧。密切关注消防隐患、邪教渗透、黑恶势力等破坏安定有序社会环境、影响人民群众小康生活的各类问题，及时开展防范宣传、打击整治等行动。针对出租房屋管理长期存在消防安全隐患多、流动人口管理难的特点，社区民警同网格员相互合作，抓责任重落实，有效破解管理难题，解决群众后顾之忧。四是帮小忙。成立“雷锋”志愿服务队，积极开展平安志愿活动。2023年以来，组织开展寻找走失老人、帮助办理户籍业务、为老人、残疾人等送身份证、帮扶辖区困难居民80 余次，以“帮忙不添乱”的作风彰显了民警的真情大爱。五是惠小利。教育民警牢记不与群众争利，保障群众权益，调动社会组织开展惠民活动，把便民小举措惠及更多的群众，增强群众获得感、幸福感。

六、建立四大机制，促进基层警务能力新提升

向华派出所以全面提升服务群众水平和工作综合效能为目的，科学建立四大勤务运行机制，全面保障各项举措落地见效。一是全方位服务群众。派出所始终坚持想群众之所想，急群众之所急，实施24小时勤务，社区民警推行“错时错班”式勤务，让群众感受到实实在在的安全就在身边。二是常态化沟通交流。为进一步推进警民关系建设，向华派出所做出统一部署，组织民警每周走访辖区群众20户以上，每月向辖区群众通报辖区治安状况，每季度开展一次警民恳谈，以工作实绩打造警民沟通桥。三是精细化科学考核机制。以人民满意作为评判和衡量警务工作的根本标准，以办事服务、走访群众、信息采集、化解矛盾等为重点内容，科学制定社区民警工作考核评估办法，实行“月度工作、季度平安、年度满意”三张责任清单，引导社区民警把主要时间精力放在服务群众和基础防控工作中。

新时代“枫桥经验”为加强公安派出所基层工作建设开辟了新路径、树立了新标杆、打造了新样板。鄂温克旗公安局向华派出所将紧密结合工作实际，践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的总要求，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、砥砺奋进，坚决履行好党和人民赋予的新时代职责使命，守护好一方平安、保护好一方群众、服务好一方发展，为新时代公安事业作出应有的贡献，以更加优异的成绩向党和人民交上一份满意的答卷。 （供稿：鄂温克旗公安局 姜馨哲）