截至2023年9月30日，中国内地累计有58座城市投运城轨交通线路10841.59公里，轨道交通站点周边土地开发及产城融合发展逐渐成为各方关注的焦点。为探讨TOD引领土地成片开发与产城融合模式，推动城市发展从TOD走向XOD的多元化综合开发，2023年11月5日，杭州国际城市学研究（浙江省城市治理研究中心）、浙江省规划学会城市综合开发专委会主办“城市片区综合开发论坛”。杭州中铁置业建设管理有限公司等单位联合参与承办。来自北京、上海、深圳、杭州、成都、宁波等地专家作主题演讲。

一、TOD开发引领城市更新和产城融合

国家发改委城市和小城镇改革发展中心总工程师张国华提出，要把握TOD开发的新阶段与新理念，优化城市空间发展格局，实现轨道交通建设与产城融合协同，发挥轨道交通对城市发展的引导作用，推动城市功能布局更加合理与职住平衡，引领城市有机更新。要推进以轨道交通为代表的基础设施与公共服务、人口、产业、生态等协同，形成更加紧密协同的都市圈发展新格局，通过城市更新行动在城市中心区发展出高端生产性服务业集群。

上海市城市规划设计研究院学术委员会副主任郎益顺提出，要落实以轨道交通引领城市发展规划理念，实现轨道交通场站与周边用地高效整合、轨道交通与城市功能有机融合，优化区域交通格局，提升城市界面，有效激发区域活力。 通过地铁停车场上盖综合开发，对原有车辆段进行边开发边运营的方式开展立体复合建设。

成都设计咨询集团·成都市建筑设计研究院TOD设计中心执行主任蒋飞表示，成都TOD开发践行“建轨道就是建城市、通轨道就是通生活”的发展理念，通过新城开发和老城更新，打造融合文化、商业、办公、休闲、社区服务等多功能的公园城市“会客厅”。TOD开发坚持全生命周期管理理念，以高质量策划为首要，聚焦一体化城市设计，综合考虑教育、医疗、公园等等公共服务配套，形成规、建、管、投、营闭环。

二、TOD开发促进产业社区和职住平衡

深圳市铁区咨询总裁麦为明认为，TOD开发要走城市、社区融合发展的TOCID道路，强化以人流最密集的公共枢纽为节点的支撑作用，引导生产服务业和生活服务业进一步向轨道交通的“点轴”集聚，形成一批区域性服务集聚区。在足够强的商业孵化能力、产业运营能力和城市服务能力持续验证加持下，为城市打造具有示范意义的TOD职住平衡标杆。

宁波轨道交通集团地产开发分公司副总经理刘欢指出，通过对既有及规划车辆段场站进行复盘与梳理，对可合并的车辆段场进行合并，以形成较大规模的TOD社区，再以大型社区聚落为核心吸引多元化的人群聚集、导入产业和公共服务配套，最终形成新的城市聚落。

杭州地铁开发有限公司产品设计部部长史一波认为，TOD开发在优化城市界面、促进区域职住平衡方面做了很多探索，车辆段上盖开发的规划设计应充分考量与周边环境的协调性和融合度，以内容运营让片区的生活形态得到明显的提升。通过TOD构建商务+生活+商业垂直功能体系，打造“家门口办公、通勤无烦忧、便捷式生活”的科创生态融合范本。

浙江省城市治理研究中心研究员李明超在主持论坛最后提出，近年来随着高铁线进城设站和城际铁路、市域铁路在都市圈中作用凸显，轨道交通高架线和高架站越来越多，这已经成为TOD开发面临的难题。高架线和高架站对城市界面存在干扰，传统的地铁站TOD开发模式不适用。在高铁时代轨道交通“五网融合”背景下，轨交高架站TOD开发呈现与高铁站周边高铁新城开发模式类似的发展趋势。与会专家就高架站TOD开发的站城一体化、站厅连接周边建筑、高架站下空间利用、车站设计与综合开发结合等问题进行了研讨。（图片由温寒授权提供）