今年以来，广西来宾市自然资源局以“企业需求、程序极简”为导向，持续深化审批制度改革，通过推行“双容双承诺”、限时审批制、并联审批、专班跟进、报批攻坚等多项创新举措，为项目落地打开便利之门，为全市经济社会发展增添活力。

从“双容双承诺”到“限时办结” 着力探索审批制度改革与创新

“按照正常办理，我们需要至少几个月的时间才能补充完善好很多手续，通过来宾市自然资源局的工作人员帮忙，我们仅用了不到1个月时间，现在项目就可以启动了。”广西铁合金有限责任公司项目负责人刘大文感慨地说。

广西铁合金有限责任公司的柳钢绿色锰系新材料产业基地升级改造一期项目，是来宾市推动传统产业改造升级的重大项目，规划总建筑面积37249.36平方米，由于升级改造的配套项目多达7个，需要报建的材料多、手续繁杂。来宾市自然资源局通过容缺帮助公司办理了工程规划许可证，保证了项目顺利推进。

今年以来，围绕审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、企业获得感最强的目标，以供地、开工、竣工、投产为节点进行审批流程再造，坚持实施“容缺、容错”，政府向企业承诺，企业向政府承诺，签订双向“承诺书”“双容双承诺”制度。以“标准地”出让的工业类项目和土地权属清晰、符合法定规划要求且不涉及规划调整、不影响周边主体相邻等合法权益的小型工程项目推行“承诺制”审批模式，给予报建项目在符合规划设计条件的情况下容缺土地权属材料，先行对项目总平、设计方案进行审查，并容缺办理工程规划许可。通过政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩等措施，着力缩减投资项目落地时限和流程，形成项目建设审批新格局，促进企业投资项目快落地、快建成、快投产。

来宾市自然资源局严格按照承诺审批时限完成审查审批工作，行政审批事项全部执行“一枚印章管审批”及限时办结制。同时实行技术审查与行政审批分离，将技术审查交由专业的审查服务机构承担，技术审查单位更专业、更有效、更具有服务性，有利于提高规划审批效率，加快实现向服务型政府部门的转变。

截至9月底，来宾市自然资源局受理各类行政服务事项共937件，网上办结820件，网办率为87.51%，已全部办结，办结率100%。没有出现超过承诺办结时限的情况，未出现过投诉件。

从“专班跟进”到“弹性审批” 流程优化促进审批效率提升

专班跟进，助推项目“加速跑”。来宾市自然资源局不断完善“项目管家”服务机制，重点项目全面落实全生命周期服务，按照来宾市壮大实体经济推动高质量发展调研服务工作专班和来宾市政府绿色化工园区及配套基础设施建设项目推进工作专班要求，千方百计解决好项目建设中遇到的难题，全力推动项目早开工、早投产。重点项目按照项目指引、审批服务、开工投产三个环节，落实“一项目一清单，一项目一专班”，实现审批流程更加优化，服务水平更加提升，让企业体验到了“最多跑一次”及“合成办理”的便捷，解决了企业反复、重复提交材料等问题，给企业带来了诸多实质性的便利，也为企业抢抓市场机遇提供了基础条件。

除此之外，来宾市自然资源局坚持把优化营商环境作为转变政府职能、激发市场活力的“牛鼻子”工程来抓。推行“拿地即开工”审批制度，主动对接投资项目单位，提前引导服务建设单位熟悉实施办法，对照办法开展相关准备工作。坚持在审批流程上做“减法”，在服务效能上做“加法”，打造“极限”办事效率。

从“加快组卷”到“报批攻坚”精准化服务惠企利民

攻坚克难、强力突破。来宾市自然资源局围绕经营主体需求，以深化“放管服”为主抓手，加快项目组卷和集中力量报批攻坚，破除审批管理中的阻碍痛点。坚持“项目为王”，做好组卷报批“早”与“快”两篇文章，跑出土地报批“加速度”。坚持问题导向、目标导向，在上报过程中安排专人盯办，做到“件到人到”。

来宾市自然资源局还召集重大项目涉及县（市、区）用地报批工作人员集中办公，加班加点赶材料，与时间赛跑。召集项目业主、设计单位、勘测定界单位、涉及各个县（市、区）自然资源部门等用地报批相关人员，形成合力，明确分工，精准对接，及时修改完善数据、图件、方案等材料；减少用地审批耗时，保障项目尽快落地。

截至9月底，来宾市共审查转报用地报件73宗，共98个项目，总用地面积1205.0201公顷；获批用地30宗（含往年上报），共44个项目，总用地面积261.7734公顷。（记者 朱柳蓉 通讯员 刘淇飞 李欣烨）