株洲人黎先生在长沙市天心区务工，近日，他前往天心区政务服务中心申请办理株洲失业保险个人缴费证明，该事项通过系统在网上流转到株洲市民中心“跨省（域）通办”专窗，工作人员利用长株潭“跨域通办”系统1个小时就办结了。免去了两头跑，黎先生对“跨域通办”专窗连连称赞。

事实上，这只是天心区以“一扇窗，办三地事，暖融城心”的缩影。

2021年，天心区率先全市启动政务服务“跨域通办”，携手株洲石峰、湘潭岳塘签订合作协议，建立政务服务“跨域通办”工作机制。近期，第六批长株潭政务服务“跨域通办”事项清单即将出炉，届时，六批长株潭政务服务“跨域通办”事项清单共计170项，可实现三地办事“零距离”。

在天心办事，不仅“跨域通”，还能“跨省通”。今年8月，天心“朋友圈”再扩容。该区与山东省乐陵市签订“跨省通办”合作协议，成为继与上海市宝山区、广州市从化区等开展“跨省通办”后，拓展政务服务跨省合作的又一例。

“跨域通办”跑出融城“幸福圈”

审视长株潭地图，不难发现，天心区拥有无可比拟的融城优势——位于“品”字格局核心，承载着全面建设长株潭都市圈引领区的使命，是长沙发展的新动能。

以长株潭一体化推进，为强省会注入动能，天心区一直在行动：“半小时交通圈”的形成，缩短了长株潭三地的时空距离；产业链的“组团打拼”，催化了三市协同发展的“化学反应”；而一体化的政务服务，则是打破区域“壁垒”，完善融城“幸福圈”的关键一环。

居住在长沙的宋女士，原计划回户籍所在地湘潭办理教师资格认证，通过“长株潭都市圈通办”网上服务专区，免去了来回跑的烦恼；湘潭市民王女士在长株潭“跨域通办”专窗，为孩子异地办理了身份证更换；计划回老家创业的少数民族大学生杨春玄，通过天心区政务中心市场准入综合窗口，上午提交办证材料，下午就拿到了营业执照……

《长株潭一体化发展三年行动计划（2023—2025年）》提出，推动更多高频事项“一网通办”“一件事一次办”，实现100项以上政务服务事项“跨市通办”、200种以上电子证照（证明）互通互认，让三地群众尽享办事便利。

作为融城核心，天心走在前、作示范。近年来，天心区持续提升为民办事便捷度，强化帮办队伍，“跨域通办”实现“好办”“易办”“快办”。按照“高频优先、应上尽上”“线上优先、线下补充”“实现一批、公布一批”原则，先后公布就业登记、有限（责任）公司设立等涉及人社、医保、卫健、民政、公安、司法等领域的170项事项跨域办，其中131项“全程网办”、21项“异地代收代办”、11项“异地直办”、7项“多地联办”。目前线上、线下办件量已突破3万件。

政务“小窗口”激活营商“大磁场”

营商环境是发展经济的“先手棋”，一流的政务环境是良好营商环境的关键。

“要坚持弘扬‘抢、拼、敢、干’精神，持续深化‘放管服’改革，努力让经营主体和人民群众有更多获得感。”天心区委书记吴新伟指出，天心区作为全省营商环境“首善之区”，要守好政务服务这块营商“主阵地”，以政务服务“小窗口”激活营商环境“大磁场”。

今年5月，湖南省地质勘探院有限公司从永州市迁入天心区。为帮助企业快速落地、保证业务不受影响，天心区行政审批服务局在迁入业务办理过程中开通“绿色通道”，加快审批流程，在一天时间内完成迁入变更登记，帮助企业顺利领到了电子营业执照。

近年来，天心区致力于以一流政务环境打造一流营商环境，助推长株潭融合发展。天心经开区结合长沙市“无证明城市”和“城市超脑”的打造，率先全省开展“无证明园区”数据应用与场景开发，高效贴心服务让企业群众连连称赞；天心区行政审批服务局设立“数字赋能升级智慧政务”项目，以政务服务“一张网”构建纵向贯通、横向联动的“互联网+政务服务”体系，以数字化手段为企业群众提供全程在线服务。

目前，天心区政务服务大厅企业业务依申请类事项网上可办率达100%，三级以上办理深度比率97.7%，承诺时限减少一半以上。在窗口办事，工作人员可通过“无证明城市”升级服务平台调取相关电子证照，不再要求企业群众提供身份证、户口簿等41类实体证照。今年3月，天心区“放管服”改革“揭榜竞优”项目荣获全省“十大改革品牌”。

“深化改革只有起点没有终点。”天心区委副书记、区长周志军指出，接下来，天心区将继续紧盯“跨”这个关键，突破“域”这个壁垒，化解“通”这个难点，落实“办”这个主题，以更大“朋友圈”、更优“生态圈”、更强“服务圈”汇聚融城发展向心力。

（袁雨晴）