“全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须高位推动、上下互动、部门联动、机制牵动，才能改得好、推得动。”宁夏银川市委改革办负责人说。

今年以来，宁夏银川市聚焦提升改革的系统性、整体性、协同性，探索建立工作推进落实五项机制、20项措施，配套完善17个规定办法，推进改革制度由浅入深健全完善、由此及彼拓展延伸、由点到面系统集成，加快构建推改革、抓落实闭环机制，为高质量发展持续注入活力。

确保改革工作有人抓、有人管、有人干。银川市“一把手”高位推进，强化领导干部以上率下、示范带动作用，明确涉改部门“一把手”改革责任，将履职情况纳入年度个人述职报告。完善纵向沟通汇报、横向协调联络机制，市县党委改革办和改革专项小组成员单位每月至少召开1次联席会议、至少向自治区对口部门汇报1次工作，及时交流经验、争取支持，推动各项工作有机衔接、同频共振。“一专班”合力攻坚。实行“一个重大改革任务、一名市级领导同志负责、一个业务单位牵头、一批配合单位参与”的专班推进机制，逐一明确改革任务、责任分工、时限要求，集合资源要素、集中优势力量推动重点改革任务落实。“一专员”跟踪落实。推行“改革专员”制度，制定专员管理办法，将各级各部门分管领导和业务科室负责人全部纳入“改革专员库”，根据改革任务定职责、明要求，做到任务到岗到人、要求到点到位。建立业务培训和评价激励制度，推动改革荣誉评选向改革专员倾斜，让改革专员能力有提升、干事有平台、干好有激励。

把抓试点、创亮点作为深化改革的重要方法，银川市注重调动基层积极性，强化服务试点的“力度”。对已申报申请的改革试点工作，全程跟踪服务、专人蹲点负责，全面掌握进展、及时给予协助。对自治区级及以上重大改革试点任务，建立“一个试点、一支团队、一抓到底、一批经验”落实机制，统筹资源要素重点培育打造，加快推动“先行”变“先成”、“试点”成“示范”。提升推广典型的“精度”。以试点考核激励改革推进，每年对改革试点工作开展科学化认定、差异化考核、精准化评选，多角度、立体式推介典型案例、经验做法、创新成果，以点带面放大试点成效成果，推动形成更多改革品牌。拓展制度集成的“深度”。每年对现有制度的时效性、执行情况开展调查研究、梳理摸底，制定全市深改工作制度“集成式”清单，组织专家对制度优化整合提出意见建议，及时查漏补缺、查弱补强，推动改革制度集成创新、耦合衔接，力争3年内形成全面深化改革总体性的制度成果。

坚持改革事项项目化、清单化、责任化管理，银川市完善“建立台账、督察督办、问题归集、评估观摩”多位一体督导体系，推动改革任务全面落地、落实、落细。构筑从“零散”到“系统”的问题归集体系。每月定期收集梳理各地各单位问题台账，分层分类建立深化改革工作重点问题库，按照责任归口纳入督办台账，定期研究、及时研判、推动解决。建立全市改革工作总台账，严格实行“发现问题立即挂号、任务分办及时销号、长期工作备注留号”动态管理机制，通过《提醒函》《督办函》等，对各项改革项目动态管理、全程跟踪、对账销号，确保改革问题处置一个、验收一个、销号一个。构建从“独奏”到“合奏”的联动督察格局。从“两代表一委员”、新闻媒体工作者、普通群众中遴选培训一批代表，成立“银川市改革督察工作队”，采取定期与不定期、书面与实地、面上与点上、“线上+线下”相结合的方式开展督察。建立市县区改革办和市委、政府督查室横向联动督察机制，共享信息、人员联动，最大统筹督察任务、力量、时间和效果，推动形成督办一体、督改一体、督帮一体的大督察工作格局。构造从“旁观”到“参与”的协同共治模式。充分发挥全面深化改革智库作用，制定第三方评估办法，每年组织邀请高校、科研院所、专家学者、社会组织和公众，对全市2-3个重大改革事项推进情况开展整体评估和专项评估。定期组织深改工作实地观摩，邀请改革观察员进行全流程、全覆盖沉浸式体验，现场打分评议，并将结果纳入年终考核。

高标准抓好前期体系设计、中期考核评定、后期结果运用“全周期”考核，银川市提振广大干部狠抓改革的精气神。用好考核评估“指挥棒”。将组织领导、安排部署、推进落实、改革成效、宣传推广等情况纳入改革考核范围，制定完善考核办法、考核细则，科学设置考核内容、指标权重，坚持日常考评、年终考核相结合，更加突出考日常、考成果、考实绩，确保考准考实考出效果。把好结果运用“风向标”。坚持以实绩论英雄，创新建立全面深化改革“红榜”通报制度，根据平时了解和年度考核结果，对改革工作作出突出贡献、取得明显成效的组织和个人纳入“红榜”清单，实行动态管理、通报表扬，作为干部选拔任用、职级晋升、评先树优的重要依据，并在年终绩效考核中予以加分。打好正向激励“组合拳”。制定全面深化改革工作奖励激励办法，设立银川改革创新奖，对改革工作获得区级、国家级荣誉的，分别给予3万元—500万元不等的差异化以奖代补资金，进一步激发全市各级各部门改革创新、大胆实践的积极性、主动性、创造性。

聚焦有特色、争一流、创品牌，研究制定《宁夏银川市全面深化改革优秀案例和典型工作评选推广办法》《宁夏银川市全面深化改革宣传品牌建设激励支持办法》，持续加大改革成效宣传推广，有力提升银川改革工作知名度、美誉度。创品牌增强影响力。建立健全与各类新闻媒体长效合作机制，市委改革办出题目、出思路，各级各部门作回答、抓宣传，通过开辟改革专栏、开设改革讲堂、开播改革节目等方式，着力构建改革工作宣传矩阵，最大限度凝聚改革共识。挖典型提升引领力。每年组织改革优秀案例评选推广活动，对规定动作有亮点、自选动作有创新、探索动作有突破的改革工作进行深度挖掘，编印改革优秀案例在全市宣传推广并向上级部门推介，同时在全市重大会议上予以表彰奖励、颁发奖金证书，年终绩效考核给予加分奖励。抓宣传扩大传播力。将深化改革银川故事纳入重点宣传范围，瞄准央媒和区级媒体渠道，定期组织推送基层的创新做法、改革的成功经验、涌现的先进典型，用群众身边人、身边事感染人、激励人、带动人，生动讲好银川故事、传播银川声音、凝聚银川力量。（中国日报宁夏记者站 胡冬梅）