近年来,湖北省恩施市人民检察院以精准监督为指引,以提质增效为抓手,多措并举做强民事执行检察监督工作。共办理民事执行监督案件60余件,向法院发出检察建议56份,法院全部回复并采纳,采纳率100%。
一、提升执行监督本领。把提升执行监督业务成效作为体现政治自觉、检察自觉和树立工作自信的有效手段。一是在上级院举办的各类民事行政检察业务培训中学,使参训干警提高业务能力;二是在指导性案例和典型案例中学,及时研讨和借鉴;三是在每起案件中学,对法律适用、证据把握等方面进行交流学习研判。每年定期组织干警赴先进兄弟院开展学习交流活动,通过现场问答、查看卷宗、听取经验介绍等形式学习办案做法。召开检委会、专题研讨会、部门会议学习讨论50余次,参加上级院、中检网实地学习及视频培训,稳步提升了干警办案能力水平。
二、提升执行监督能力。该院干警围绕提升落后项、稳定突破项的主线,制定执行监督业务目标,形成真抓实干的工作氛围。一是对疑难复杂、认为确有必要发出检察建议的10余件民事执行监督案件,先由办案检察官对案件的处理提出处理意见,然后提交检委会讨论决定;二是对检察院提出的检察建议,通过提高检察建议质量的方式、及时督促法院履行,提升检察机关监督法院民事执行的实效;三是严格落实“高质效办好每一个案件”的要求,强化质量意识,正确处理好数量与质量的关系,既形成监督规模效应,又精准履行监督职责,提高案件办理效果。
三、拓展执行监督案源。一是畅通内部协作机制,充分利用内部资源,加强与控申、刑检等部门的经常性联系和配合,做到对执行违法线索及时受理、及时研判、及时分流,确保案件线索能得到及时处理;二是建立法检联系协调制度,搭建信息共享平台,加强与法院民庭、执行局等部门的沟通联系,共商解决“执行难”的办法;三是有效利用传统方式,制作宣传册进社区、进企业、进乡村等宣传群众知晓率低的民事执行监督职能。积极拓展普法宣传渠道,创新法治宣传教育形式,借助“两微一端”等新型媒体平台,制作群众喜闻乐见的普法小视频宣传民事检察工作,增强民事执行检察监督的社会认知度,提高社会影响力。截至目前,共计发放宣传资料1000余份、提供法律咨询280余次、收集案件线索60余条。
四、做好监督案件办理。通过对案件的审查,找准关键环节,对于执行活动中存在的问题,采取不同措施予以监督。一是在加强民事审判和执行法律监督的过程中,注重用好新时代“枫桥经验”,从案件中审查和分析当事双方人际关系、和解意愿,通过释法说理尽最大可能引导双方达成和解;二是深入开展调查核实,用足调查核实权,摸准情况、查实证据,全面打牢监督基础,切实保护涉案企业或当事人的正当权益;三是牢固树立精品意识,定期组织干警从所办案件中选取质量、效果较好的部分案件撰写成典型案例,并建立内部案例库,为推动民事执行检察高质量发展创造良好环境。
(谭亚兰)