外交独立、经济革新、政治和解,一个“新中东”正在形成

来源:中国日报网
2023-09-27 10:51 
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【导读】历史上中东地区多重矛盾错综复杂,导致地区国家内耗严重。但近年来,各国纷纷纷把战略重心转向经济建设,对内落实改革,对外推动和解。在中美俄战略博弈的背景下,地区主要国家不想再选边站队,而是谋求成为一支独立力量,在大国之间维持动态平衡。中东权力格局进入多极化时代。随着中国斡旋沙特与伊朗成功复交,中国的中东政策也变得更加综合。

历经十年“阿拉伯之春”的苦难,中东正在迈入一个新时代。对内落实经济改革,对外推动“和解潮”,在国际舞台上寻求独立自主的定位,是这个新时代的主要特征。

在中美俄战略博弈的大背景下,中东国家不想再选边站队,而是自己在多极化日益突出的世界格局中成为一支独立力量。这支力量反对单极世界,拥护多极世界;反对西方意识形态输出,拥护各国探索适合自己的发展道路。

以往,不管是冷战时期的美苏争霸,还是后冷战时期的美国独霸,中东国家的阵营分野是比较清晰的。大国干预、控制和影响中东事务的能力消减后,地区大国独立自主、合纵连横的能力显著上升。沙特、阿联酋、卡塔尔、土耳其、伊朗、以色列等国家的主动性明显增强,共同构成地区政治多极化力量。这些地区强国游走于美、欧、俄、中等全球性强国之间,外交回旋空间空前扩大。中东政治舞台从未出现如此多旗鼓相当的主角,也从未见到如此复杂的阵营分化组合。

中东国家在大国之间维持动态平衡,根据议题、形势和时机的不同决定自身外交政策。在油价问题上,与俄罗斯合作,同美国博弈;在经济问题上,同中国走得更近;在安全问题上,仍然重视美国。

图片来源:中国日报

今年3月10日,中国、沙特和伊朗在北京发表三国联合声明,沙特与伊朗同意两个月内恢复外交关系。此后,酝酿三年多的中东“和解潮”骤然加速。4月12日一天之内,突尼斯与叙利亚复交,巴林与卡塔尔复交,令人目不暇接。素以战争、动荡闻名的中东,“忽如一夜春风来”。沙特与伊朗复交成为中国切入中东政治事务的一个重大机遇。同中东其他热点问题不同,近三年来沙特与伊朗均有复交的强烈愿望,此前双方已在伊拉克和阿曼举行过八轮会谈,取得一些积极成果。沙特与伊朗“两厢情愿”,但复交谈判需要一个可靠、可信的大国斡旋,而中国既有意愿也有能力扮演好这个角色。

中国的中东外交愈发积极有为,更具综合性。冷战时期,中国视中东为全球政治的“中间地带”,从大国博弈的视角看待中东问题。安全是中国中东政策的首要关切,中国要“防止敌对大国控制中东,对中国构成间接军事威胁”。冷战结束后,全球性大国对中国的安全威胁减缓,经济建设成为中国国家战略的中心。经济成为中国中东政策的首要关切,中国对中东事务保持相对超脱的态度。以 2022年12月中阿峰会为标志,中国中东政策从以经济为中心向融合经济、政治、安全等维度的综合性政策转变。可以说,斡旋沙特与伊朗复交是中国新中东外交的首次尝试。

当前大国关系进入冷战结束以来最紧张的时期,美国想方设法迫使其他国家选边站,中东国家则竭尽所能在大国间保持平衡,中东权力格局进入多极化时代。同时,美国在中东持续战略收缩,中国等其他大国则更加重视中东,中国与中东关系日益密切。在全球能源转型压力下,中东国家的战略重心从地缘政治竞争转向经济发展,迫切需要改善外交环境。在政治和经济双重驱动下,中东结束2011年以来“阿拉伯之春”的动荡时代,正在进入一个以政治缓和、经济发展为主要特征的新时代。

图片来源:中国日报

在国内问题上,地区各国都把经济发展作为国家战略的重中之重,经济改革如火如荼。历史上,太多的战争、颠覆、渗透、政变、教派冲突,让中东国家对安全问题高度重视,使各种矛盾、分裂深度交织,安全消耗了阿拉伯国家太多的精力。直到今天,中东仍然是全球军费在GDP中占比最高的地区。然而最近几年,地区国家纷纷纷把国家战略的重心转向了经济建设。

地区国家的经济改革已经取得重大成就。国际货币基金组织预测,海湾阿拉伯国家非石油行业今年的增长率是4.2%,去年也是4.2%。地区国家吸引的境外直接投资占全球比重从2019年的3%上升到2022年的6%。2017年沙特就业人口中女性仅占16%,2023年第一季度增至31%。2023年第一季度,阿布扎比新上市公司占全球14%。外国持有中东证券从2017年的2%上升到2022年的10%。

显然,说一个“新中东”已经形成还为时尚早,但是至少可以说,中东出现了新气象、新形象。

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【责任编辑:高琳琳】

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