开展年度环境状况和环境保护目标完成情况报告工作是人大推动生态文明建设的法定职责,也是加强生态环境保护的重要抓手。2020年,环境报告制度在阜宁县正式落地,该县人大针对环境监督存在的突出问题,积极研究对策措施,不断拓宽代表履职渠道,创新开展全过程“四化”监督,形成保护生态环境的“重器”,增强了监督的实效。2020年以来,参与监督代表超1000人次,参与人数占代表总数的50%以上,发现、提出问题600多个,推动解决近500个。

第一剂:报告工作全年化。2020年以来,阜宁县人大及其常委会积极筹划,将听取和审议环境保护目标完成情况的报告列入年度监督工作计划,形成定期审议的工作机制。无论是大气、水、土壤等环境质量,还是年度环保目标完成情况,关注整体环境质量,落实环境报告“年检”制度,成为阜宁县人大的规定动作。“阜宁人大代表云家”年初公布主要指标当年目标值、每旬分类定向更新阶段实现值,下一年度的第一次常委会审议专项报告,把《环境保护法》规定的报告环境状况和环境保护目标完成情况贯穿全年始终。

第二剂:县镇联动一体化。阜宁县人大常委会一直注重对镇(街道)人大工作的指导和帮助。为加快推进环境报告工作由县级向镇级层面拓展,2021年4月10日县十六届人大常委会第三十五次会议通过阜宁县人大常委会关于建立镇政府(街道办事处)向镇人大(街道人大工委)报告年度环境保护重点工作任务完成情况制度的决定,推动环保责任级级落实、环保压力层层传导。2021年起,该县镇(街道)人大在年中人代会对该决定进行贯彻执行。从去年三季度开始,根据县、镇(街道)环境监督年度重点任务清单,每季度组织环资委委员代表、镇(街道)环资委工作室的代表对工作开展情况、任务目标完成进展进行监督,县镇两级人大联合行动,同向发力,实现任务清单制定、县镇联动监督的一体化。

第三剂:实时监控常态化。为进一步做好人大生态环境监督工作,助力该县生态环境持续向好,阜宁县人大环资委依托“阜宁人大代表云家”这一平台,结合阜宁环境监督的实际情况,开发创新了生态环境云上监督系统,展现环境报告特色应用场景。其中的“实时监控”功能围绕查询、预警的目标,将云家数字人大平台与生态环境部门部分监控系统互联互通,代表可以随时随地通过手机端查看水、大气等日常监测指标,实现了信息资料的即时搜索查询,为便捷代表履职行权、提升人大工作效能提供信息化支撑。

第四剂:问题整改项目化。为强化人大监督责任和政府主动接受监督的意识,阜宁县人大定期组织人大代表对环保监察问题的整改、审议意见提出问题的落实、云家反映问题明察暗访,环资委委员与县污防指联合调查,经常性、动态了解问题的受理、处理、解决的进度,及时跟踪督办,实行销号制度,实现了问题整改的项目化。(周德鸿 刘玲)

(发表于《新华网江苏频道》 2023-08-31)