为进一步优化营商环境,把好审批服务“航船舵”,沂水县构建“六位一体”监督体系,采取14项措施在监管效能上做“乘法”,不断提升企业群众办事体验感和获得感,推进政务营商环境持续向好。

代表委员监督。为充分倾听代表委员声音,积极回应党代表、人大代表、政协委员关切,沂水县行政审批服务局积极靠上,主动接受监督。一是建立代表委员联络工作室。在县政务服务大厅设立联络工作室,为广大群众、代表委员、政务服务人员搭建了面对面交流平台,更好实现民意、民智收集,助力工作开展。二是动态设立代表委员接待日。充分考虑代表委员工作职责,动态确定每月两天为接待日,并实行非接待日预约登记制度,制作约访登记簿,随时记录群众约访诉求,由工作室联络员进行整理汇总,定期提交给代表委员。三是确立意见建议反馈机制。对代表委员提出的群众普遍关注热点、难点问题及群众生产生活紧密相关的意见建议,由相关科室深入开展调查研究,认真收集整理材料,提报局长办公会分析研判形成解决方案,以座谈会形式统一反馈代表委员。截至目前,已组织代表委员座谈会3次,反馈意见建议处理方案8个。

纪检监察监督。创新监督方式,推行“纪检+政务”监督新模式。一是丰富日常监督。主动对接县纪委监委派驻组,定期对县政务大厅各窗口、各科室进行工作纪律、服务规范日常监督巡查,对发现的问题责令整改落实,以巡查“小举措”推动服务水平“大提升”。二是强化重点监督。以护航优化营商环境作为切入点,以全县重点投资建设项目服务为着力点,在审批各阶段、各环节主动邀请派驻组进行重点监督,紧盯项目落地、政策执行、涉企管服等关键环节,聚监督之力,促环境之变。三是抓好焦点监督。对于企业、群众反应强烈的问题,坚持不护短、不遮丑的态度,积极与派驻组进行沟通,聚力分析研判,靶向找准营商环境中的堵点、卡点,妥善进行处理,及时进行反馈。

职能运行监督。为构建优化协同高效工作运行机制,确保各项职能履行到位,进一步巩固相对集中行政许可权改革成果,全面引入职能运行监督体系。一是建立特邀监督员机制。为克服职能运行自我监督“盲区”的难题,从县委编办、县执法监督局等单位聘请兼职特邀监督员,通过查阅审批服务工作有关文件、列席相关会议、参与专项检查等方式,协助审批服务机关落实好各项职能运行,目前,聘请监督员5名,开展活动2次。二是推行乡呼县应机制。成立以局主要领导为组长的“乡呼县应,上下联动”工作领导小组,督促落实“属地管理”职能,对“乡呼县应”办公室转发的乡镇“呼叫”事项,由各责任科室负责落实,对能独立完成的事项,立即予以解决,对需多科室配合的事项,5个工作日内办结。目前,累计接收到乡镇呼叫“事项”41个,均按时完成。

行政执法监督。行政执法监督是依法审批的重要保证,是规范行政执法行为的重要举措,为此,沂水县聚焦规范行政执法行为、健全行政执法培训等方面持续发力,稳步推进全县行政执法监督,依法行政效能成效明显。一是完善案卷评查机制。案件评查的关键在“查”,重点在“评”,研究完善《行政审批案卷评查标准(试行)》9项评查内容76个基础标准,定期邀请市行政审批服务局、县执法监督局围绕政策理论知识、法律专业知识,以及审批程序合法性、文书制作规范性、案卷归档严肃性等开展案卷评查大比武活动,全面提升行政审批案卷管理制度化、规范化、标准化水平,现已累计开展案卷评查活动4次。二是进行执法行为标准化培训。培训主要从礼仪和行为双向进行,一方面聘请专业礼仪公司对工作人员进行“形象标准化”“环境标准化”“服务标准化”“晨会标准化”等四个方面专业培训,切实提升企业群众在办理业务过程中的舒适感和满意度;另一方面邀请县执法监督局从执法全过程记录、执法程序、执法言行等角度进行培训,不断提高工作人员的法律素养和综合业务能力。目前,组织开展各类培训4次,受训人员350余人次。

部门协同监督。按照“审管执信”联动模式改革进程要求,全面落实联席会议成员单位间协同监督。一是落实沟通函询制度。依托临沂市审管联动平台对存在疑问的行业规划、政策、行政许可事项办理标准以及审监部门日常工作开展中的意见建议进行推送,推接主体认真研究,及时回复,形成良性互动的监督氛围,目前双向推送意见建议27条。二是进行“角色互换”活动。选派审批部门和行业主管部门业务骨干,“互换岗位”进行“角色体验”,立足岗位职责,查找业务短板,提升服务执法质效。截至目前,选派业务骨干12名,共同参与审批、监管活动80余次,建立《沂水县审管联动“堵塞点”清单》,梳理并解决“堵塞点”9个。

社会公众监督。为进一步拓宽审批服务社会监督渠道,提高社会公众参与积极性,助力优化营商环境,沂水县多措施推动社会公众监督。一是建立营商环境体验官制度。从党代表、人大代表、政协委员、基层机关事业单位、媒体记者、企业、群众中聘请营商环境体验官,及时了解和掌握社会各界对沂水审批服务营商环境建设工作的意见和建议,为政务服务“查漏补缺”,服务流程“优化升级”提供坚强保障。二是建立多维度监督评价体系。充分利用“好差评”系统、临沂首发“12345”热线直通车、第三方营商环境评价等渠道,建立“自评、他评、三方评”的多维度监督评价体系,真正实现政务服务好不好群众说了算,倒逼政务服务水平不断提高。(任金龙 宋坤)