重对抗轻协商，美西方“泛安全化”反令世界更不安全

导读：当前全球非传统安全挑战频发，美西方过度扩展“安全”概念、追求单方面安全，不但对他国利益造成损害，还迫使他国采取措施维护非传统安全，导致国家间竞争的升级和扩散。为协力减少全球性安全风险，各国应尊重他国基于国情的安全诉求，通过开展大国对话，围绕中国、美西方与世界各国普遍关注的安全问题展开建设性交流，降低全球性安全风险。

“泛安全化”现象正对当前的国际局势带来不可忽视的负面影响。在欧盟夏季峰会和七国集团峰会上，美西方多次提及对华“去风险”。部分西方国家以所谓“去风险”为名，在市场准入和供应链方面收紧对华限制。就在近期，美国、荷兰强化对华出口管制，美国持续收紧对部分中国网络企业的审查和禁令，少数美国议员还提出专门针对“敌对”国家科技公司的“限制法案”。

尽管美西方多国领导人认识到对华“脱钩”不符合双方利益，但仍意图垄断对“安全”的规则定义权，借“去风险”继续对华经济霸凌。事实上，安全的前提是沟通，西方国家应放下对抗思维，以协商对话和塑造共识为基础开展对华外交。

当前全球非传统安全挑战频发，数字空间等新生领域对国家管理形成挑战，扩展对传统安全概念的定义、泛化安全概念是历史必然趋势。但是，全球化时代国家间存在高度利益纠缠，过度扩展单边安全概念、追求单方面安全，意味着政府对自发形成的社会经济活动进行介入，必然对其他利益相关方，尤其是其他国家带来损害。安全概念的泛化也迫使他国采取措施维护非传统安全，导致国家间竞争的升级和扩散。因此，各国需进行协商，以确保安全措施不致越界。此外，新生的全球性安全威胁往往无法通过排他性小圈子加以根治，大国普遍参与的国际协作是降低全球性安全风险的前提。

图片来源：中国日报

尽管各国有着普遍的泛安全诉求，但由于各国在国情、战略目标和价值观方面存在差异，难以采用一套普适性的国际安全标准。例如，在数字经济领域，发展中国家往往是国际资本和虚拟服务的单向接受方，在贸易关系中处于劣势位置，在数字领域监管经验、技术方面，发展中国家也落后于发达国家，面临的安全风险较高。

因此，尽管发达国家强调数字监管的透明度、支持数字经济的便利化和开放化，发展中国家往往需要对数字经济活动进行更多、更广的监管。简单的“对等标准”无视国情，将发展中国家置于不利地位。为了协力减少全球性安全风险，各国应尊重他国基于国情的安全诉求，通过谈判确定各方接受的行为准则，以及各国建设安全体系的路线图。

当前，美西方面临一系列外部安全挑战，但在解决措施上倾向于基于意识形态偏见的单边对抗，而非双多边沟通。在对华贸易问题上，美国采取单方面评估调整和小多边主义磋商两种方式来“降低供应链脆弱性”，侧重于通过七国集团等小多边组织制定规则，并通过设立“印太经济框架”等将中国排除在外的新机制推广规则。

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尽管当前美西方领导人避免使用“脱钩”等对抗性概念，转而强调“去风险”，但其对安全风险的定义仍然具有较强的独断色彩。而另一方面，对于中国近期安全立法，例如新修订的《中华人民共和国反间谍法》，部分美西方政府反批判中国“泛安全化”，炒作政策背后的“政治意义”。对于中国对美光公司产品的安全审查，包括参议院多数党领袖舒默在内的美国政客声称“不可接受”。可见在供应链等安全问题上，部分发达国家追求的是单方面的安全，甚至滥用经济工具打击他国企业，以达到所谓“安全”。仅在2022年，美国财政部发起的制裁数量净增长超过2200起，同比增幅近20%。这些单边“安全”措施扰乱国际经济活动秩序，损害了其他国家的利益，而且在西方国家中也带来高通货膨胀、供应短缺等后果。此外，单边“安全”措施加剧了大国对抗，削弱了国际社会协调解决全球性问题的能力。

部分西方战略家认为中美存在意识形态差异，“缺乏对话基础”，并以此为构建小多边主义圈子、淡化对华接触辩护。例如，对拜登政府产生深刻影响的《如何让美国外交政策更好服务于中产阶级》一文强调价值观外交的正确性，并认为美国应将与盟国的合作置于优先地位。但是，大国对话是减少误判、管控风险的前提，而不会增加误判与风险。在冷战时期，美苏两个超级大国尽管竞争激烈，但仍就核风险问题进行了长期谈判，一度建立了双方认可的常态互查机制。尽管由于政治风波，这种对话多次中断，却为两国避免冲突升级起到重要作用，在数十年间保证了美苏与其他国家的核安全。

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当前中美、中欧对话仍然面临重重阻力，例如，今年2月部分美国鹰派政客抹黑中国无人气象飞艇进行“间谍活动”，导致布林肯国务卿访华计划推迟。但自2022年起，德、法、美等多国高官先后访华并举行高层对话，朝着沟通管控安全风险的正确方向迈出了重要步伐。美西方应避免对话时呼吁理性、回国后煽动对抗的“两面人”做法，减少对所谓“中国威胁”的炒作，与中方一道探索建立常态化的安全对话机制。

当前的多种国际不稳定因素，尤其是俄乌冲突和供应链动荡，都与部分国家片面追求“绝对安全”、重对抗轻协商有关。部分西方政客鼓吹的“安全威胁”事实上已成为自我实现的预言，其“去风险”措施实质上害人害己。美西方应认识到对华“脱钩”论的危害，尽早看清“泛安全化”的负面影响，在高层对话的基础上，围绕中国、美西方与世界各国普遍关注的安全问题展开建设性交流。

图片来源：中国日报

本文英文版标题为 "Overemphasizing security"

责编 | 宋平 刘夏

编辑 | 张钊

实习生庄舒涵、何若溪亦有贡献