山东省无棣县交通运输局聚焦农村公路管养难点痛点，全面深化农村公路管理养护体制改革创新，通过“责任具体化、运作市场化、投入常态化、管护智慧化”四化举措，破解农村公路管养无人管、低效率、少资金、不及时难题，积极探索出平原地区农村公路管理养护新模式，切实解决农村公路管养“最后一公里”问题。

理顺机制破解“无人管”难题，实现责任具体化。成立以县长为总路长的农村公路“路长制”工作专班，制定“路长制”实施方案，对县、乡、村道管理责任进行明确，构建起农村公路管养“3+1”路长制体系，细化路长职责，督导路长履行岗位职责。截至目前，该县路长共237名，县级路长7名，乡级路长52名，村级路长178名，实现了路有人管、事有人做的长效管理机制。制定农村公路建设养护管理办法，明确监管单位和管养单位，县交通部门负责县道养护及乡道、村道养护监管，各镇（街道）按照属地管理原则分别负责乡道、村道养护。目前，县域内11个镇（街道）全部成立农村公路养护管理站，设置3－5人的专、兼职人员，全面负责辖区内农村公路养护工作。将农村公路“路长制”推行情况纳入全县经济社会发展综合考核指标，严格考核引导，确保工作成效。

托管服务破解“低效率”难题，实现运作市场化。在县道养护实现专业化养护的基础上，积极推进乡村道养护市场化，引导各镇（街道）通过统一招标或委托的方式，确定专业养护公司负责乡村道养护，用市场化手段破解农村公路环卫保洁难题。注重对养护公司的考核，制定养护公司考核办法，细化考核项目，根据考核得分予以奖惩，目前，部分镇街已实现养护市场化运作。

多方筹集破解“少资金”难题，实现投入常态化。借助全省“四好农村路”建设契机，积极争取列入交通强国“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板示范单位，不断提升农村公路基底，累计申请全省“四好农村路”提质增效项目资金1.12亿元，用于交通强国“四好农村路”试点建设，有效稳固资金保障。同时强化县级扶持，将农村公路“路长制”相关机构运行经费纳入一般公共财政预算，每年列支专项资金用于“路长制”工作，重点保障监督巡查和农村公路专管员经费。

科技支撑破解“不及时”难题，实现管护智慧化。投资220万元建成“智慧交通”指挥中心平台，融合数字农路一张图、养护管理、“路长制”管理、群众一码服务、大屏可视化、非现场执法、“两客一危”货运管理、应急救援管理等业务功能，实现农村公路智能化、信息化、时效化管理，进一步提升农村公路的管理、服务能力。创新研发具备决策部署、巡查打卡、协调调度、综合考核等多种功能的农村公路养护管理微信小程序，实现涉路问题上报、任务指派、问题处理、结果反馈的闭环链路，做到一般养护事件及时处置，较大事件集中处理。通过信息化的运用，全面提高工作效率，努力为群众提供安全、舒适的通行环境。（杨晴晴 杨磊）