香港受英国管治逾一个半世纪，一直被美国和西方用来围堵、遏制和孤立中国。香港内部不仅有一股强劲的抗中拒共势力，也有不少来自境外的间谍和叛乱份子。香港高度对外开放，回归祖国后会否对国家安全构成隐患，北京对此一直忧心忡忡。邓小平作为“一国两制”的总设计师，早在97年前多次告诫港人，切勿让回归后的香港成为颠覆内地的阵地，否则中央政府将不得不出手干预。2017年7月1日，国家主席习近平在香港发表重要讲话时为此立下底线，警告“任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的”。去年10月，中共总书记习近平在中共二十大报告中郑重声明，要“坚决打击反中乱港乱澳势力，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。”

北京要防范香港被境内和境外敌对势力利用，沦为颠覆国家政权的基地，但同时要兼顾本地舆情，于是允许香港按《基本法》23条，自行立法维护国安。然而，受到境内外敌对势力不断阻挠，香港至今仍未完成23条立法。当前，维护国家安全法律和执行机制有待完善，“爱国者治港”的格局尚未成熟，“行政主导”的治港架构也仍未全面落实，以致港人缺乏民族意识和认同，当中以年轻人的情况尤为更甚。与此同时，境内外的敌对势力狂妄横行，不遗余力拖垮香港施政。在此险恶局面下，香港在维护国家安全方面显得力不从心。

回归后近十几年，香港沦为境内外敌对势力煽动叛乱的温床。2019年至2020年间，香港爆发前所未有的大规模动乱，迫使中央果断出手，制定《港区国安法》弥补香港维护国安的不足。

但香港仍未解除国安风险。北京在1 月13日举办“保证香港国安法准确实施”专题研讨会，国务院港澳办主任夏宝龙在会上强调：“香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段。大家必须清醒地看到，反中乱港分子‘乱’心不死，外部势力遏制中国发展从未停止，香港在维护国家安全方面仍然面临严峻形势和挑战。香港社会要倍加珍惜来之不易的良好局面，团结一致捍卫国家安全、维护香港稳定”。

夏主任在4月15日举办的“全民国家安全教育日”致辞时再次作出告诫，指出“‘修例风波’这场港版‘颜色革命’虽然没能得逞，但这是香港历史上永远抹不去的‘伤疤’，是我们永久的痛，有人想抹去这段惨痛的记忆，这是不可能的。它是悬在我们头上时时敲响的一口警钟，每时每刻都在警醒着我们！”他又特别提到：“现在香港社会看似平静，实则暗流涌动，乱的根源尚未根除，治的基础尚需巩固。大家需要时刻警惕街头暴力卷土重来、警惕‘软对抗’暗中作乱、警惕海外乱港活动倒灌香港，特别是一些反中乱港活动打着所谓人权、自由、民主、民生的幌子，极具迷惑性，切不可掉以轻心。”

回顾过去，香港未能做好维护国家安全的工作，与港人薄弱的国安意识有莫大关系。原因之一是香港长年累月受英国管治，期间推行“殖民式教育”，削弱港人的民族意识。不少港人只对家庭、亲戚朋友等小圈子产生认同，对社会缺乏归属感，对国家和民族更少了一份应有的认同和责任感。

其次是新中国成立后，大批对共产党怀有敌意的内地人涌入香港。自此以后，香港一直被强烈的反共氛围所笼罩。由于中华人民共和国由中国共产党创立，不少人被反共意识冲昏头脑﹐产生“逢中必反”和仇视内地同胞的心态。香港在英国的管治下，处于西方阵营围堵和牵制中国的前沿阵地。境外和本土的抗中拒共势力里应外合，不断向港人灌输极端反中思想，而英国在港推行的教育也充斥着“去中国化”、“崇尚西方”和“反共”的意识形态。

港人不但缺乏维护国家安全意识，还把国家安全等同“护党”，于是乎，“国家安全”的概念沦为禁忌。有人藉此变本加厉，阻止香港履行维护国安的宪制责任。更糟糕的是，部份受过高等教育的港人被西方值价观洗脑，认为推翻共产党、让中国奉行西式民主符合中华民族的最大利益。这些人不仅无意维护国家安全，还甘愿与外部反共反中势力沆瀣一气。香港在此恶劣形势下，既不能完成23条立法，也丧失了主动维护国家安全的意志和勇气。

幸好，香港过去十年经历种种变迁，港人的心态由此起了重大变化。当中较为明显的是，他们经历政治觉醒，自觉要尊重国家和维护国家安全，香港社会的国安意识也有所提高。自回归以来，尤其是过去十多年间，香港经历前所未有的社会动荡，港人得以看清西方和本土敌对势力妄图破坏香港繁荣稳定、拖垮香港法治的险恶用心。他们渐渐意识到，香港特区沦为境内外反华势力的棋子，反华势力以搞乱香港来破坏中国的安宁和稳定、遏制中国崛起。港人渐渐明白，香港存在国安风险和隐患，若果任由香港成为颠覆国家的基地，香港的繁荣稳定将会一去不返，“一国两制”也会随之消逝。于是，港人越发逐渐觉醒，明白维护国家安全关系到他们的切身利益。

第二，美国和西方国家对中国崛起坐立不安，不惜一切要打压、牵制和孤立中国。这些西方国家幻想香港会发挥作用，推动中国走向“和平演变”。然而，随着中国式现代化的步伐不断向前，他们的美梦转眼成空。对他们而言，香港已经沦为中国崛起的“帮凶”，必须一同对付。中央政府近年制定和落实《港区国安法》，助力香港回复社会秩序，并完善香港的选举制度，令境内外敌对势力难以再作恶。反中乱港分子夺取香港管治权的阴谋被识破和瓦解，美国和西方自从不再区分香港和中国内地，并想方设法抹黑和破坏香港。经历一连串的事态发展，港人渐渐体会到他们与国家唇齿相依、命运与共。

第三，香港实施国安法后恢复法治面貌，社会回归平静和恢复秩序，可以专注发展经济。新的政治秩序惠及港人，港人对此深表认同之余，也不认为香港的人权和自由被削弱。在此基础上，港人对《港区国安法》和其他国安法律的支持度与日俱增。

第四，港人日益懂得欣赏和认可国家取得的成就，以及肯定中国共产党对中华民族伟大复兴所作出的贡献，民族意识和爱国爱党情怀日增。港人不愿目睹国家和中共受敌对势力威胁，于是自觉要捍卫国家安全。

第五，港人体会到，台海局势最终会引发中美激烈斗争，香港不可能置身事外。他们深信，在这种情况下，美国和西方会加紧利用香港危害国家安全，尤其在金融、商贸、文化和舆论等领域发力。

北京成功在港止暴制乱，令香港境内外的反中乱港势力瞬间失势，港独分子不能再妖言惑众，也难以妨碍政府提升国家安全意识，或动员阻挠香港立法维护国安。

上述现实使港人的整体国安意识显著提升，也深深体会到美西方对国家安全构成重大威胁、将会继续利用香港遏制中国。港人日益理解为何北京担心香港沦为颠覆国家政权的基地。香港如今泛起一股新兴的“国安热”，对维护国家安全和开展国安教育缔造前所未有的良好氛围。

作者刘兆佳是全国港澳研究会顾问和香港中文大学社会学名誉教授，本文英文原文发表在《中国日报香港版》评论版面。