伊朗、沙特、以色列互为劲敌，中国却能同时与它们搞合作，这是什么大智慧？

（注：本文发表于2021年4月，作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长邹治波，以下为作者主要观点。）

中国和伊朗签署的“25年全面合作协议”内容丰富，意义重大。在局势错综复杂的中东，中国能够与文化背景、地缘政治利益完全不同，甚至矛盾尖锐的不同国家同时开展互利合作，原因在于中国对外合作不针对任何第三方，与相关国家找到了合作共赢、共同发展的“最大公约数”。中国与中东国家的合作，着眼的不仅是经济互补，也是文化和文明互鉴。

在中国与伊朗建交50周年之际，2021年3月27日两国签署了为期25年的“中伊全面合作计划”。据报道，该协议涵盖政治、战略及经济等内容。中伊合作协议的签署引发国际社会的高度关注，也引起一些国家的猜忌、恐慌甚至嫉恨。如果仅仅从当前形势、地缘局势等现实角度看问题，对国际事务的认识就难免存在肤浅、片面和情绪化。如果从更宽广、更宏大的视角去看问题，就会有更全面、客观和正确的认知。

国与国之间的交往应建立在相互尊重和平等的基础上，以互利共赢为目的，追求各自国家利益和人民福祉的最大化。中伊这份合作协议就是国与国友好交往的典型体现。

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携手合作vs打压对抗

中伊之间经济互补性很强，互利合作潜力巨大。伊朗是世界第四大石油出口国，而中国是世界第二大经济体和正在崛起的国家，对能源需求巨大。同时，在遭受几十年的制裁，特别是近年来因核问题而遭受严厉制裁后，伊朗经济发展困难，基础设施落后，急需投资重建振兴。而中国在基础设施建设、制造业、经贸等领域拥有强大实力，正在推动“一带一路”建设，这是伊朗摆脱困境实现发展的有力资借。中伊达成这一长远合作协议，有利于中国的崛起，也有利于伊朗的振兴。

中国对外合作不针对第三国。早在2016年1月习近平主席访问伊朗时，中伊就发表了“中伊建立全面战略伙伴关系联合声明”，并同意协商一份全面合作计划。如果回忆一下当时的历史背景，就会发现中伊合作没有针对任何第三方的目的。

在这之前的2015年7月，美、英、法、俄、中、德六方与伊朗达成了历史性的“伊核协议”，开辟了通过和谈解决核问题的成功道路，各方也逐步解除了对伊多年的制裁。在这种情况下，中国与百废待兴的伊朗达成了帮助伊朗全面发展振兴的共识，并着手就具体协议进行协商。这完全是中国在遵守国际法的前提下，对遭遇坎坷的伊朗人民的帮助，没有任何针对第三方的意图，因为当时中美还没有开始像今天这样的激烈博弈。

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共同建设vs强力干涉

面对错综复杂的中东，中国秉持开放包容、合作共赢的外交政策理念，这次不仅与伊朗达成长期合作协议，也与沙特方面就今后50年的能源合作达成一致，还正与以色列开展着高水平的合作。这展示了中国“和而不同”与“道并行而不相悖”的传统理念，也展示了中国拥有与全世界各国、各民族、各种文化相交共荣的博大胸怀。

由于不同历史、文化、理念和国情，各国对待世界、处理与他国关系的行为模式各有不同。对中东这一充满历史、民族、宗教矛盾和实现地缘政治纠纷的地区，美国等西方国家采取了包括政治干预、军事入侵和经济制裁在内的“硬”手段，强力介入中东事务。伊拉克战争、叙利亚战争、巴以冲突、对伊朗和叙利亚等的制裁都是例证。其结果是加剧了中东国家之间的矛盾和地区冲突，给中东带来的是国家衰败、经济困难、民生艰难和难民危机。

而中国对中东事务则采取了完全不同的方式：一是政治外交上劝和促谈，并专门设立中东事务特使行使这一职能。近期王毅外长访问中东，并提出包括巴以在北京和谈在内的旨在促进中东和平稳定的五点建议。二是通过“一带一路”建设帮助中东各国实现发展。中东国家均参与了“一带一路”建设，中国在中东进行了大量投资，帮助中东国家建设工业园区、高铁、港口、桥梁、民生工程等，促进了中东国家的发展和民生改善。“中伊25年全面合作协议”就是这样一个更宏大的建设发展计划。

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促成多赢vs威胁上升

如果以更高层次和更宽角度看，“中伊25年全面合作协议”是一份有利于地区和平、稳定与发展的“多赢”协议。政治方面：中伊协议的签署将使伊朗获得长远稳定的外部经济和技术等支持，有利于伊朗保持国内稳定和发展，同时也使地区力量构架更加平衡，有利于地区格局整体稳定。安全方面：若伊朗由此能得到全面发展，其安全感就会增加，其融入国际社会的动力就会提高，其发展核能力的动力也会下降，国际社会对伊朗核扩散的担心就会降低，何况中国助力其石油产业发展也会大大降低伊朗对核能的追求。经济方面：拥有第四大石油储备的伊朗若能保持对世界的石油稳定供应，则对世界经济恢复、能源安全都是一个利好。

“中伊25年全面合作协议”不仅包括经济、政治、技术合作内容，也涵盖文化交流内容。中华文明是世界上唯一历史文化没有间断的文明，在21世纪更迎来伟大复兴的光明前景。波斯文明也是世界上古老而灿烂的文明，而伊朗就是波斯文明的代表。各国人民在历史长河中都创造了各自独特的文化文明，各文明只有相互尊重、互学互鉴，才能和谐共生、共荣发展。“中伊25年全面合作协议”的达成将有力促进中伊文化、中华文明与波斯文明的交流互鉴，成为世界不同文明和谐共处、相互促进的典范。

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来源：公众号“中国日报中国观察智库”

* 本文英文版标题为 "Significant long-term perspective"