中阿经济合作：“80%魔咒”亟待打破

导读

3月7日，外交部长秦刚在回答中外记者提问时指出：“在去年底召开的首届中国-阿拉伯国家峰会上，中阿双方一致同意全力构建面向新时代的中阿命运共同体，有力地促进了中国同阿拉伯国家的友好合作。”作为中阿关系的基石，近年来，中阿经济合作取得重大成就，中国对阿贸易和投资逐渐向产业链上游移动，呈现增量提质的特点。然而，中阿经济合作整体上仍处于起步阶段，主要集中在能源矿产等传统领域。随着中阿关系迈入新时代，双方要推动经济合作走深走实，促进经济合作多领域齐头并进。

2022年12月，首届中国-阿拉伯国家峰会召开，双方一致同意全力构建面向新时代的中阿命运共同体，标志着中阿关系进入全面深化发展的新时代。

经济合作是中阿关系的基础和主轴。无论从哪个方面看，近20年来中阿经济关系都取得了史无前例的重大成就。中阿贸易额从2001年的147.02亿美元跃升至2021年的3302.38亿美元，增长22.5倍，同一时期，中国对外货物贸易的增速是11.9倍。从2004年到2020年，中国对阿拉伯国家直接投资流量从1.8亿美元增至28.3亿美元，存量由7.6亿美元增长至212.9亿美元，分别增长16倍和27倍。

中阿经济关系不仅仅体现在量的倍增上，更重要的是已经显现出现质的飞跃迹象。双边关系正在超越能源和贸易，向金融、投资、科技、文化领域扩展，越来越具有综合性和多元性。在阿拉伯国家经济中，过去美欧一直处于产业链上游，从事能源勘探、金融、保险、设计、管理、咨询等行业，中国则擅长开采、基建、生产、加工等领域。近年来中国在贸易、投资和工程承包领域的科技含量不断提高，逐渐向产业链上游位移。

图片来源：中国日报

但同时，更应该看到中阿经济合作整体上仍然处于中低水平和起步阶段，未来增量提质的空间很大。中国需要进口石油天然气，阿拉伯需要进口工业制成品，这仍然是中阿经济关系的本质特征。30年来，这个特征没有本质变化，集中体现在中阿经济关系中的六个“80%”上。可以说，“80%现象”是中阿经济关系的瓶颈，甚至是“魔咒”。

在投资领域，2005-2022年中国对阿拉伯国家投资存量为504亿美元，能源领域的投资421亿美元，占比83%。其中，主要投资来自央企，占比远远越过80%。

在贸易领域，中国对阿出口产品80%是消费品和资本品，从阿进口产品80%是矿物燃料和矿物油。

在工程承包领域，同期中企签约总额为1802亿美元，其中能源、矿产、交通和房地产等传统领域为1475美元，占81%。

从国别角度看，海湾产油国占中阿贸易总量的86.8%，说明中阿贸易实际上主要是中国与海湾产油国之间的贸易，投资、工程承包等领域的情况也大体相当。

近五年来，这种现象并没本质变化。例如，2018-2022年能源占中国对阿直接投资87%，能源、矿产、房产、交通占中国工程承包总额82.6%。

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在中阿经济关系中，贸易表现最抢眼，双向直接投资则显得量少质次。早在2008年，中国同海湾国家的贸易量就超过了美国，2020年更是超过欧盟成为海湾国家最大的贸易伙伴。在投资领域，2010至2019年，美国对中东的直接投资存量达750亿美元，中国则仅为205亿美元，不及美国的三分之一。

同贸易关系比，中阿双向直接投资量很少，且主要集中能源领域，制约着双边经济关系的转型升级。根据中东国家政府公布的数据，2019年中国占中东主要国家外资存量的比例分别为：土耳其1%，卡塔尔1%，沙特1.1%，阿联酋4.7%，以色列2.9%，埃及0.9%。美国企业研究所的数据显示，2019年中国对中东直接投资流量62.7亿美元，占中东全部外资流量（616亿）的10.1%；中国在中东直接投资存量661亿美元，占中东外国直接投资存量的5%。无论采取哪个数据，都与中国全球第二大经济体的地位极不匹配。中阿双边直接投资额少，说明双方经济合作仍然处于初级阶段，没有大规模融入对方的产业链中。

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中阿经济关系的“80%现象”表明，中阿经济关系的内容相对单一，且合作范围主要集中在产业链中下游。近年来中国企业在中东国家产业链中的地位有所上升，但是仍在起步阶段，距离美欧还存在较大差距。

当前以贸易、能源和基建为中心的中阿经济合作模式取得了重大的历史成就，但未来明显具有不可持续性。在中阿关系的新时代，为适应中国经济的新发展格局，中阿经济关系需要再上新台阶。中阿经济关系确实充满无限机遇，但是这些机遇多是战略、政治、宏观、抽象的，而面对的挑战却是战术、经济、微观、具体的。中阿双方要充分利用战略、政治上的优势，推动经济合作走深走实，促使经济关系从贸易主导向贸易、投资、金融、技术等多领域齐头并进发展，从产业链的中低端向中高端攀升，从大型国营企业向中小私营企业扩散，从能源主导向多元经营拓展，尽快突破双边经济关系中的“80%魔咒”。

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本文英文版标题为 "Breaking the '80%' barriers"

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编辑 | 张钊 李晓云

实习生马丽莎亦有贡献