加速度2023丨数据看“小细胞”背后的经济活力

有一种烟火气，叫小店小铺。数以亿计、遍布城乡的个体工商户、小微企业是国民经济的“小细胞”，是激活社会主义市场经济的“一池春水”。

小微市场主体数量多、活力足

近日市场监管总局统计显示，截至2023年1月，我国市场主体达1.7亿户，其中个体工商户1.14亿户，约占总量三分之二，带动近3亿人就业。

突破1亿户、占比三分之二、带动近3亿人就业，这都是了不起的数字。放在全国14亿多人口的大市场中，粗略算下来，十几个人中就有一个是个体工商户。街边大叔的小饭馆、农贸市场里大姐的水果摊、楼下阿姨的生活小超市……在城乡的各个角落里，个体工商户正如雨后春笋般迅速崛起。

再小的企业，都是市场中的“生命”。个体工商户在第三产业中占比近九成，集中在批发零售、住宿餐饮、居民服务等行业，实实在在地丰富着百姓生活的“烟火气”。小店商铺里藏着事关百姓生计、生活的大账本，是经济活动的“毛细血管”，对稳增长、促就业、惠民生有着十分重要的现实意义。

过去三年，我国个体工商户通过增加或拓宽线上渠道等方式逐步提高自身适应能力与经营灵活性，展示出经济基本盘强劲韧性。

据企查查数据显示，2019年至2022年，我国个体工商户新增注册量逐年稳定增加，并于2021年首次突破2000万家。2020年、2021年、2022年新注册数量分别同比增加13.3%、6.6%、2.4%，尽管同比增速有所放缓，但新注册量依然稳中有增。

近日中国中小企业协会公布我国中小企业经济运行情况。2023年1月份，中国中小企业发展指数为88.9，比去年12月回升1个点，上升幅度达到近两年来最高。其中，企业发展信心回升，反映企业信心状况的宏观经济感受指数为98.7，比上月上升2.1点。市场预期有所提振，市场指数为80.7，环比上升0.9点。

近年来，量大面广的中小微企业和个体工商户虽然面临诸多困难，但发展信心不减。这份信心来自其固有的韧性，来自经营者的奋斗，更来自国家发展带来的新机遇。

面对发展新机遇，个体工商户等小微市场主体积极探索新技术、新业态和新模式,成为创业创新的重要力量。据市场监管总局介绍，2022年，新兴服务业新设个体工商户增速强劲，2022年1至8月，“科学研究和技术服务业”“文化、体育和娱乐业”的新设个体工商户增幅分别达到65.5%、45.4%。新设“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济个体工商户511.2万户，占全量新设个体工商户的37.6%，同比增长1.0%。

截至2022年8月底，“四新”经济个体工商户共计3222.1万户，占登记在册个体工商户总量的29.4%，较2012年提升了12.7个百分点。网络直播、微商电商等“新个体经济”层出不穷，为经济转型升级注入新的活力。

惠企政策措施“补血”又“造血”

焕发个体经济生机活力，离不开税收“输血给氧”。近年来，各地区、各部门也出台了一系列帮扶个体工商户等小微市场主体发展的政策措施，精准扶困。

2020年，阶段性免征个体工商户社保费，允许个体工商户延缓缴纳当年个人所得税和社保费。

2021年，我国将包括个体工商户在内的小规模纳税人增值税免税月销售额从10万元提高到15万元，对个体工商户应纳税所得额不超过100万元的部分，在已有优惠政策的基础上减半征收个人所得税。

2022年11月《促进个体工商户发展条例》施行，完善了促进发展及保护权益的制度措施，从登记注册、经营场所供给以及资金、财税、金融、社保、创业就业、社区便民、知识产权保护等多方面，对个体工商户发展提供了全方位支持。条例实施首月，全国新登记个体工商户204.03万户，环比增长14.9%，有效激发了个体工商户创业创新活力。

据了解，在2022年的税费支持政策中，最为受益的主体是小微企业和个体工商户，新增减税降费及退税缓税缓费超1.7万亿元，占总规模的比重约四成；另外，近八成个体工商户在2022年无需缴纳税款。从各行业情况看，制造业新增减税降费及退税缓税缓费近1.5万亿元，占比35%左右，是受益最明显的行业。

近日政策力度不断加码，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（下称《措施》）,为进一步推动稳增长稳预期、着力促进中小微企业调结构强能力，提出15项具体举措，为中小微企业发展注入活力。

《措施》明确提出，将结合实际优化调整2022年底到期的阶段性税收减免政策。对此，中国人民大学中小企业研究院副院长孙文凯表示，这其实是针对小微企业及个体工商户的税费减免政策；其次也为特定行业提供了税收减免政策，以及社保缓缴等政策。

春江水暖鸭先知。个体工商户等小微市场主体的健康成长，是推动高质量发展的韧性所在，也是中国经济活力的生动注解。