中国周边安全形势严峻，背后果然是美国

导读：2022年，美国以“印太战略”裹挟中国周边国家加入其对华战略轨道，在东海、南海、中印边界、朝鲜半岛等敏感地区挑动事端，试图离间中国与邻国的关系，破坏中国周边安全环境。面对这一形势，中国积极发挥负责任大国角色，在元首外交的指引下，着力推动务实合作，积极推动地区热点问题降温，与地区国家携手推进周边命运共同体。

2022年，拜登政府持续推进对华战略竞争，以“印太战略”裹挟中国周边国家加入美国对华战略轨道，将在中国周边战略布局作为“竞赢”“智胜”策略的重点内容，刻意挑起阵营对抗，离间中国与邻国关系。

其具体做法包括：恶意将乌克兰危机与南海、台海局势挂钩，图谋通过“捆绑中俄”渲染“中国威胁”，挑起周边国家对中国战略意图的不信任；大幅深化与日本、韩国、菲律宾、印度等国家的防务合作，在中国周边织密筑牢军事盟伴网络；充实美日印澳“四边机制” (Quad) 地缘经济内容，鼓动日本、韩国、印度等对华产业脱钩、竞争乃至替代，抛出日本、韩国、印度和7个东盟成员国参加的“印太经济框架” (IPEF)，图谋重塑地区经济秩序；对东海问题、南海问题、中印边界争端推波助澜，推高台海紧张局势，炒作所谓“新疆问题”“西藏问题”等。

虽然中国周边大多数国家都不愿意在中美之间选边站队，但个别国家和势力积极迎合、策应、配合美国的对华遏制战略，对中国周边安全环境构成严峻挑战。

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东海方向，日本积极扮演美国遏制中国的军事前沿，换取美国关于《美日安保条约》第五条适用钓鱼岛的政治安全承诺，与美国谋划所谓“应对钓鱼岛事件的共同行动计划”；加强钓鱼岛海域“警备”力度，紧盯开展巡航活动的中国海警船；图谋染指台湾问题，借台海紧张局势为自身调整防卫政策、扩充军备寻找借口。2022年12月16日，日本政府正式通过新版《国家安全保障战略》等三份安保政策文件，宣称日本应拥有“反击能力”，事实上放弃了战后长期奉行的“专守防卫”原则，也意味着日本将寻求在军事上抗衡中国。

南海局势的鲜明特点是域内国家克制，域外国家搅局。中国始终坚持低调处理南海问题，相关东南亚国家外交表态总体克制。2022年11月，中国与东盟成员国举行活动，纪念《南海各方行为宣言》签署二十周年，确保南海局势总体呈稳定向好态势。不过，美国、日本等域外力量不愿看到南海局势落稳，图谋通过坐实“南海仲裁案”、加强南海地区军事活动、干预“南海行为准则”谈判、多边场合炒作南海局势等，保持南海问题“热度”，甚至通过派遣军舰外围警戒、提供中国海上力量行动信息等，给个别国家对中国的海上侵权行为“撑腰”。

中印全年举行两次边境事务磋商和协调工作机制会议，以及4轮军长级会谈，就维护中印边界西段安全稳定达成合作共识。不过，印度固执地将边境局势与双边关系挂钩，不断加强边境地区基础设施建设和军事力量部署，与美国在距离中印边境不到100公里地点搞针对性极强的高海拔联合军演，使中印边境局势始终难以落稳。2022年12月初，印度在中印边境东段东章地区挑起事端，不排除下一步在其非法侵占的藏南地区采取更多挑衅举动、借陆地边境局势在印度洋搞“以海制陆”等。

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东北亚、南亚等次区域安全热点难以降温。韩国对朝鲜政策趋于强硬，美韩联合军演不断升级，朝鲜针锋相对，加快研发核武器、密集试射导弹等，令半岛局势恐陷入新一轮危机期。印巴在边境一线交火事件大幅减少，但“代理人战争”似愈演愈烈，两国在在克什米尔、恐怖主义等问题上相互攻讦。印巴都是拥有核武器的国家，而核问题也是影响朝鲜半岛局势的重要因素，两个次区域热点对中国边疆安全构成直接挑战。

面对复杂严峻的周边安全环境，中国积极发挥负责任大国角色，与地区国家携手推进周边命运共同体。

一是切实发挥元首外交引领航向作用。2022年9月，习近平主席出席上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议，并对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦进行国事访问，巩固中亚“战略伙伴关系群”基本盘。党的二十大之后，越南、巴基斯坦、蒙古、老挝等周边国家领导人是首批应邀访华的外国领导人，凸显中国对周边外交的高度重视。2022年11月，习近平主席出席二十国集团领导人第十七次峰会、亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议，并对泰国进行国事访问，就构建亚太命运共同体提出中国方案，获得各方普遍认可。

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二是着力推动务实合作，夯实利益纽带。中国愿意让更多邻国分享中国发展红利，推动邻国走上安全发展的轨道。2022年，中国深化“一带一路”倡议与蒙古“草原之路”、老挝“变陆锁国为陆联国”战略等各国发展战略对接；积极签署贸易投资便利化、数字经济、低碳经济等经贸合作协定，稳步推进重大项目；推动实施好《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP)，不断推进区域经济一体化进程。

三是积极推动地区热点问题降温趋缓。中国反复呼吁美国采取实际举措，解决朝鲜的合理安全关切，呼吁朝韩直接对话解决问题。中国与东盟就缅甸局势保持密切沟通，赞赏东盟在处理缅甸问题上独特优势，努力对缅甸各方劝和促谈。中国还通过多种渠道向阿富汗提供粮食、医疗物资、越冬物资等人道主义救援，为阿富汗和平重建进程发挥重要作用。

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本文英文版标题为 "Making trouble is its business"

责编：宋平 刘夏

编辑：张钊