开封市顺河回族区对照“放管服效”改革目标任务,围绕“一窗受理、一网通办”改革,聚焦“一次办结”要求,通过融合并进优化链条、多维延展丰富供给、强化监督倒逼落实,认真做好政务服务标准化、规范化工作,推进线上线下标准化联动,让“键对键”和“面对面”互融共进,不断推动政务服务更精准、更智能,全力打造高效便捷的政务服务新体系。截至目前,区政务服务和大数据管理局共受理政务服务事项129488项,办结129109,完结率99.7%。
融合并进,优化业务链条。整合归并减材料。聚焦企业和个人“全生命周期”重要阶段,严格落实“两个取消”“三个免提交”,通过共享政务数据和建立业务动态数据库,打通数据壁垒,整合归集多个关联单事项为“一件事”,全面梳理完善涉及事项所需的申请材料、受理条件、设定依据、样式表单等基本要素信息,归并同类项,实施集成化办理,实现“多表合一、一表申请”,推动服务事项汇集互联、协同应用。截至目前,已配置完成“一件事一次办”28个,群众及企业办事综合提交材料减少75%以上。集成联动减环节。推行“一窗受理、集成服务”模式,将6个独立的单位窗口优化整合为4个综合窗口,组织公安、税务、市场监管等24个审批职能部门1194项业务事项。10名“全能型”综合工作人员集中入驻,把原来单个部门窗口“受理、审查、审批、决定、送达”五个环节减少为“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”三个环节,全面推行免审即享、告知承诺、容缺受理等服务机制,综合办件时限较法定时限整体压缩90%以上。升级建设减跑动。按照线上线下“材料清单一致、受理流程一致、审批标准一致”原则,大力推进政务服务事项网上办理,开通“网上申请、快递送达”服务模式,推动各部门政务服务全程网办876个事项(涉及事项均设置“一站导引”服务区),向开封政务服务公众号、开封政务服务网、“豫事办”APP、“汴捷办”APP等一体化平台汇聚。目前,相关注册用户突破17万人,网上可办率达到100%,全区本级依申请事项“零跑动”事项占比达85%以上。
多维延展,丰富服务供给。空间延展塑体系。布局自助服务体系,打造“城区15分钟政务服务圈”建设,引进涵盖24个区直部门,集事项申报、查询、打印、缴费、证照发放等42项功能为一体的10个综合自助服务终端,以委托受理、授权办理等方式,推动就业、医保、社保、残疾人服务等9大类154个与居民息息相关的高频事项下沉至便民服务中心办理,做到区、街道、社区政务服务事项“三级联动”,形成了“区街一体、全域覆盖”的新模式,积极推行“四办清单”,实现政务服务“马上办、就近办、网上办、一次办”,形成自助便民服务全覆盖格局。时间延展保需求。由区政数局牵头,联合各相关单位,共同抓好相关业务、技术、后勤等窗口正常运转保障工作,推行“午间不断档、全年不打烊”延时办服务模式。针对涉企高频政务服务事项梳理编制出“周末延时服务事项清单”,涉及9家单位300余个事项,企业、群众可通过电话预约、网上预约、现场预约等方式,实现双休日线下窗口办理;同时,结合自助服务体系,打造“7×24小时”自助政务服务区,实现了政务服务从“8小时”向“24小时”政务服务的转变。质量延展拓服务。设置帮办、代办服务专区,由4人组建成一站式帮办服务团队,专职帮办人员为特殊群体提供保姆式“一对一”全程帮办服务,尤其设立“企业开办绿色通道”,建立审批“服务前移”机制,为企业提供政策咨询、报批指导等服务,主动上门对重点项目服务10余次,召开协调会10余次,帮助辖区5余家企业开展7项代办服务,有效促进了工程建设项目早立项、早开工、早投产,将企业开办时间由2个工作日以内压缩至0.5个工作日以内。
强化监督,倒逼责任落实。完善评价建机制。建立健全《顺河回族区政数局政务服务“好差评”评价办法(试行)》,实现窗口及各网络服务系统“好差评”制度全覆盖,利用现场二维码、静态评价、电话邀评、服务热线等评价渠道扩大评价范围和评价场景,严格落实现场服务“一事一评”,动态跟踪服务评价情况,针对差评事件,第一时间进行转办、督办,并重点依据“好评率”和“差评”的回复率、回访整改率、整改满意率等评价内容,对相关部门进行考核。截至目前,共收到评价19万余次,群众满意度99.7%,差评整改率100%。日常监管聚合力。凝聚“专业督导+社会监督”合力,由多部门组成的联合督导组通过具体蹲点、流程跟办、实地巡察等方式,对进驻大厅窗口人员首问责任制、一次性告知、限时办结等制度落实情况进行考评;从“两代表一委员”、企业代表、离退休干部等人群中选聘13名政务服务社会监督员,通过“体验式”暗访,做好服务态度评估、问题线索收集等常态化监督。重点监督通渠道。对企业、群众反映窗口服务意识差、应办不办、推诿扯皮、未履行一次性告知承诺等问题,移交“办不成事”监督窗口,并由纪委监委和区政数局联合选派服务态度好、业务能力强的26名工作人员任督办专员,对反映难题准确甄别、跟踪督办,及时向有关部门下发《交办函》,协调各方限时办结;对复杂程度高的事项由带班领导牵头,通过联席会议进行“一事一议”协调推动解决。该窗口设立以来,累计接待咨询事项500余人次,收集诉求、建议105条,登记受理事项22件,归纳共性问题4个,更新办事流程2次,好评率100%。