中国日报9月15日电（记者 徐伟）9月15日至16日，上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议将在乌兹别克斯坦历史名城撒马尔罕举行。本次峰会预计将聚焦哪些热点问题？上合组织将在推动地区安全和稳定，包括推动阿富汗问题的解决方面，发挥什么作用？“上海精神”和共建上合组织命运共同体的重要性在哪里？如何看待上合组织大家庭不断扩大这一现象？上合组织框架内各国应该在哪些领域进一步加强合作？日前，就这些热点问题记者专访了上合组织秘书长张明。

1、对于即将召开的上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议您有何期待？峰会预计将聚焦哪些热点问题？

张明：上合组织元首峰会是成员国领导人就地区和世界局势、上合组织下一步发展及各成员国在组织框架内开展合作交换意见、凝聚共识的良好平台。作为轮值主席国，乌兹别克斯坦方面就此次撒马尔罕峰会议程提出了丰富的建议，包括政治、安全、金融经济、交通通信、人文合作等各方面，目前各方正就此进行积极协商。

值得一提的是，不久前召开的上合组织外长理事会会议为此次元首峰会进行了全面准备，通过了上合组织成员国长期睦邻友好合作条约实施纲要，及互联互通、应对气候变化等方面的文件草案，将提交峰会审议。会上，各国外长还充分肯定本组织在增进成员国战略互信、促进地区发展、深化民心相通等方面发挥的重要作用，认为应强化组织内部团结，拓展各领域互利合作，提升地区互联互通水平，加强人文交流合作，积极有序推进扩员进程等。我想，各成员国将利用9月撒马尔罕峰会的契机，重点就上述关切事项进一步交换意见，寻求共识和解决方案。

随着上合组织在国际舞台上的影响力和吸引力不断提升，撒马尔罕峰会深受国际社会关注。相信在主席国的周到安排下，在各方的支持配合下，峰会将富有成果，成为本组织发展历程中新的里程碑。

2、您认为上合组织在推动地区安全和稳定，包括推动阿富汗问题的解决方面，应该发挥什么作用？

张明：上合组织始于旨在加强边境地区信任和裁军谈判进程的“上海五国”会晤机制，可以说，维护地区安全稳定是上合组织成立的“初心”，也一直是组织框架下合作的优先方向。安全合作只能加强，不能削弱，这是我今年走访成员国听到的共同呼声。

回顾世纪之交，大家对当时国际社会和本地区面临的严峻安全形势以及“三股势力”的威胁挑战还记忆犹新。21年来，本地区保持了和平、安全和稳定，成员国人民充分享有了经济社会发展带给他们的红利，这无疑与上合组织提供的安全合作与保障密不可分。在此过程中，成员国形成了共同的安全观，在不结盟、不针对其他国家和地区等基本原则上，强调以和平对话、政治协商的方式解决地区冲突；建立了有效可靠的合作平台，地区反恐怖机构的工作卓有成效，包括安全会议秘书会议在内的安全领域各级别会晤机制发挥了重要作用；形成了坚实的法律基础，作为世界上最早打出反恐旗帜的国际组织之一，上合组织迄今已通过《打击“三股势力”上海公约》、《成员国睦邻友好合作条约》等一系列安全合作文件，举办了十多次联合反恐演习，在维护战略安全、防务安全、执法安全、信息安全，打击“三股势力”、禁毒、反洗钱、打击跨国有组织犯罪等方面积累了丰富的经验。

阿富汗是上合组织地区国家，阿富汗问题直接关系地区安全和发展利益。一直以来，上合组织高度关注阿富汗问题，始终将其置于安全议程的重要位置。上合组织-阿富汗联络组自2005年成立以来，为凝聚地区合力调解阿富汗问题发挥了积极作用。近年来，上合组织还在阿富汗问题上同独联体和集体安全条约组织等开展合作，举行了阿富汗问题联合峰会、国防部长联席会议等。日前在塔什干举行的上合组织外长理事会会议期间，各方重申支持阿富汗成为独立、中立、统一、民主、和平的国家，消除恐怖主义、战争和毒品，认为在阿富汗建立由阿富汗社会各民族、宗教和政治力量代表参与的包容性政府有重要意义。同时，成员国积极向阿富汗提供人道主义援助，支持阿富汗经济重建及务实合作。

考虑到世界局势曲折动荡发展，阿富汗安全问题外溢风险严峻等因素，下一步，上合组织将致力于完善安全合作机制，进一步提高本组织在打击“三股势力”、非法贩运毒品、跨境有组织犯罪等方面合作水平，努力在各方均有推动解决阿富汗问题诚意的基础上，积极发挥作用，把阿富汗转变为本地区建设性因素，不断提升应对安全风险挑战的能力。

3、您如何看上海精神和共建上合组织命运共同体的重要性？

张明：“上海精神”是一种多边主义思想，也是组织成员国所共同奉行的价值观的集中体现。其本质在于国家间关系应建立在平等、相互尊重、考虑彼此利益和关切、互利共赢、相互承认选择社会政治发展道路权利的基础上。这就好比谋求在人与人之间建立相互倾听、理解、尊重、欣赏、相助的关系，赋予彼此和谐共处的能力。

上合组织成员国经常谈及，也多次在峰会宣言等文件中重申要推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，形成构建人类命运共同体的共同理念。我想，“上海精神”就是这种新型国际关系和人类命运共同体的核心内容。长期以来，上合组织将来自不同地区、有着不同文明传统、不同发展模式的国家凝聚在一起，开创了地区国家开展文明对话、共享发展成果的新模式，所有成员国经济均取得长足发展，人民生活得到显著改善，彼此之间关系日益密切融洽，这都得益于我们对这一共同价值观的追求。随着“朋友圈”不断扩大，我们看到，这样的合作理念和模式对组织以外的国家也产生了影响力和吸引力。可以毫不夸张地说，这就是21年来我们成功的秘诀所在。

4、您如何看上合组织成员国不断增多、上合组织大家庭不断扩大这一现象？

张明：近年来，国际社会许多国家对本组织表示出强烈兴趣与参与愿望。伊朗加入本组织已在去年峰会作出了决定，有关程序自去年峰会后已经启动。我们期待在今年9月撒马尔罕元首峰会上，各国领导人将通过伊朗加入本组织履行义务的备忘录，之后伊朗按规定履行相关义务，完成正式加入程序。白俄罗斯日前正式向本组织提出申请成为成员国，说明明斯克认同上合组织的价值观和奉行的原则，认为组织框架内的合作符合白俄罗斯利益。上合组织正积极讨论白俄罗斯的申请，秘书处也在开展大量相关协调工作，相信将适时达成协商一致。

除了伊朗和白俄罗斯，当前还有很多国家希望成为上合组织的成员国、观察员国或对话伙伴。就任秘书长以来，我也在北京会见了很多国家驻华使节和国际组织代表，他们之中很多人同我探讨了加入上合组织大家庭的事宜、程序和条件。这是令人鼓舞的现象，表明本组织所恪守的原则和理念在国际社会中广受欢迎，世界上许多国家更愿意在平等、相互尊重、互利合作的基础上与其他国家建立关系，发展合作。随着更多新成员的加入，我们也期待，上合组织在维护地区安全稳定，做大成员国共同利益的蛋糕，推动全球治理体制朝着公正合理的方向发展方面发挥更重要的作用。

借此机会，我愿强调，上合组织是开放的组织，欢迎任何赞同“上海精神”，遵循上合组织宪章的国家加入其中，成为“上合大家庭”的一员，我会率领我的团队为此作出积极努力。

5. 您如何看上合组织框架内各国进一步深化一带一路合作的潜力？

张明：中方的“一带一路”倡议得到了包括上合组织成员国在内的国际社会广泛支持和响应。在上合组织二十周年杜尚别宣言等文件中，成员国重申支持“一带一路”倡议，肯定各方为共同实施“一带一路”倡议所做工作，认为应利用地区国家、国际组织和多边机制的潜力，根据国际法准则，特别是平等、相互尊重和考虑国家利益的原则，在欧亚地区构建广泛、开放、互利和平等的协作空间。

需要指出的是，上合组织是一个合作的组织，如果没有成员国提出的合作倡议，那这个组织就会缺乏创新、因循守旧，甚至是一潭死水、停滞不前。我们看到，无论是“一带一路”倡议，还是大欧亚伙伴关系构想等，都是建设性的、包容性的、开放性的，是成员国以更积极姿态参与地区和国际进程的体现，它们为扩大组织框架内的合作路径提供了思路，实现这些倡议有利于促进各国团结协作，合力探寻应对当代挑战的切实办法。在近年上合组织峰会宣言中，成员国元首重申坚定支持开展广泛的国际合作，向所有国家提供平等和公平的机会，使其享受经济全球化带来的好处，从而实现可持续和高质量的经济增长，从中可以也看出成员国在这方面的共同意愿和期待。而上合组织的一项重要工作，就是要为这些合作倡议和合作项目实施落地搭建平台，提供支持和便利，在重点项目上采取灵活合作方式，以实效为导向，让地区人民从其落地中享受到实实在在的获得感。

6、您认为上合组织框架内各国应该在哪些领域进一步加强合作？

张明：上合组织一直致力于为人类社会应对共同的威胁和挑战发挥建设性作用。当今世界正在经历复杂深刻的变化，国际秩序遭遇多重危机，我们在政治安全、经济金融、医疗卫生、环境生态等领域面对一系列严峻挑战。这对我们秉持“上海精神”，深化团结合作，合力构建更紧密的命运共同体提出了更高要求。

经过21年的发展，我们已经很难找到组织内尚未开展合作或交流的领域。很多非传统领域合作，如绿色能源、数字经济、扶贫减贫等迅速崛起成为“后起之秀”，为成员国谋求共同利益开辟了新的前景。就拿中方的工作来说。中方在减贫方面取得的成就给予成员国很大鼓舞，主席国乌兹别克斯坦今年启动了减贫领域新的合作机制；借鉴中方成立上合组织睦邻友好合作委员会的成功经验，乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦等成员国也成立了类似机构；中方倡建中国-上合组织地方经贸合作示范区、上合组织农业技术交流培训示范基地等，为挖掘成员国间合作潜力提供了有益思路，引起各方广泛兴趣。其他成员国也有很多类似情况。新冠肺炎疫情暴发以来，上合组织迅速开展了应对工作，出台了成员国应对COVID-19大流行带来的负面社会经济后果联合措施计划等，帮助地区国家携手应对这一共同威胁。成员国也积极携手互助，共享新冠病毒疫苗、基因组序列、诊断试剂盒等，展现出自身担当。

坦率地说，很难对合作领域做出优先和次要之分，尤其是考虑到每个合作领域都反映了全部或部分成员国利益。我们业已为务实合作创建了良好平台并打下良好基础，下一步重在实施好在运输、能源、金融、投资、农业、信息技术、创新、可持续发展等共同感兴趣领域的具体合作项目，在推动共识落地生根方面开动脑筋，下大力气，争取进一步赢得成员国民众的理解和支持。

7、作为上合组织秘书长，您如何展望上合组织未来的发展？

张明：在过去的21年里，上合组织展现出蓬勃生命力，随着合作领域的日益拓展和合作成果的不断丰富，上合组织正以更加自信、开放、包容的姿态活跃在国际舞台上，吸引越来越多的国家希望加入或深度参与组织事务。与此同时，伴随世界进入新的动荡变革期,全球治理的不稳定不确定性也愈加凸显，形势的复杂曲折发展对我们提出很多新问题、新挑战。我们需要面对内部更多不同的声音，也受到国际社会的更多质疑。

如何看待和应对新形势、新问题、新挑战，考验着上合组织成员国的智慧、勇气和担当。今年以来，我走访了成员国，从他们的建议和呼声中，我听到了共同的期待和愿景：一方面，我们要守住初心，始终坚持“上海精神”和上合组织宪章宗旨，坚持不结盟、不针对任何第三方等基本原则，坚定维护组织团结，进一步把强项做强，好事办好，努力推动合作向前发展；另一方面，要谋求组织守正创新、与时俱进的发展，以“逆水行舟、不进则退”的决心推进组织的自我革新和现代化，推动它为地区和平稳定、成员国安危福祉继续发挥更重要作用，在塑造公正合理的国际格局方面留下更多的“上合印记”。我相信，一个更为强大的上合组织对世界的和平与安全，国际秩序的合理性与公正性，世界经济的持续稳健发展，文明的交流互鉴，都是十分有益的，也值得我们每一个心系地区和国家发展的人为此付出积极努力。