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完善办案指引体系 深化巩固重点领域公益保护效果

来源: 中国日报网
2022-02-22 17:07 
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中国日报北京2月22日电 2021年,最高人民检察院第八检察厅深入践行习近平法治思想,紧紧围绕党和国家工作大局以及人民群众关切,在办案质效、规范化建设、领域拓展、制度完善、队伍建设等方面都迈上了新台阶, 最高检第八检察厅厅长胡卫列表示。

“2021年1-11月,全国检察机关共立案公益诉讼案件15.2万余件,同比上升9.21%,办案数量稳步增长,办案质效不断提升。”胡卫列介绍,在此基础上,最高检以自办案件为抓手突出重大案件办理,直接立案办理公益诉讼案件6件,各省级检察院直接立案办理案件104件,实现自办案件立案全覆盖,推动了一系列重大公益受损问题得到解决。

2021年,最高检发布《人民检察院公益诉讼办案规则》,这是检察机关第一部系统规范公益诉讼案件办理的司法解释。“这为办案提供了全流程、体系化的规范依据。此外,我们还不断摸索重点领域办案规律,出台办理英雄烈士保护民事公益诉讼案件工作指引,推动逐步形成覆盖面宽、操作性强的办案指引体系。”胡卫列说。

这一年,公益诉讼检察办案领域不断拓展,制度机制更加健全,队伍建设更加有力。“针对公益诉讼检察司法办案中可能存在的廉政风险问题,我们印发《公益诉讼检察七条禁令》,推动建立完善公益诉讼检察廉政风险防控长效机制。”胡卫列介绍,最高检深化与办案、研究一体融合的培训模式,制定实施了《全国检察机关公益诉讼检察人才库管理办法(试行)》,促进和带动队伍整体素质和监督能力全面提高。

生态环境和资源保护、食品药品安全与人民群众生活息息相关,一直以来都是公益诉讼办案的重点领域。为了不断深化巩固两个重点领域的公益保护效果,2020年7月起,最高人民检察院开展了“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动并用三年时间持续推进。

据了解,2021年1-11月,全国检察机关共立案生态环境资源领域公益诉讼案件79087件,同比上升2.52%;立案食品药品安全公益诉讼案件26263件,同比上升5.36%。

胡卫列介绍,专项监督活动突出重点,既加强源头治理,也加强过程中管理、末端治理,促进实现全程监管。针对跨区划跨地域公益损害问题,充分发挥一体化机制优势。针对涉及多个行政机关监管职责的公益受损问题,检察机关通过办案为各部门搭建协同共治的平台,合力“守护美好生活”。针对公益损害难根治、易反复的特点,检察机关还建立跟进监督、“回头看”等长效治理机制。

“下一步,要保持力度,聚焦重点,扎实做好专项监督活动的巩固提升,进一步细化优化工作重点。”胡卫列说,要抓好中央环保督察案件线索交办、督办工作,完善协同配合机制,整治一批生态破坏和环境污染突出问题。紧盯长江、黄河生态警示片反映的问题,办理一批典型案件,助力破解流域治理难题。切实强化药品安全保护,针对生产质量、流通等多方面,特别是通过网络平台销售假药劣药以及违规销售激素、麻醉、精神药品等加大监督力度。

围绕两个重点领域的重点问题,最高检研究制定相关指导意见或办案指引,提高办案规范性。胡卫列表示,接下来要持续落实好最高检与九部委生态环境领域协作意见、与十部委食品药品安全领域协作意见。深入推行“河长+检察长”等行政执法与检察公益诉讼协同机制,落实好信息共享、线索移送、办案情况反馈、联合专项行动等协作机制。

【责任编辑:妮思娜】
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