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下好“五手棋” 助推“河长制”——湘潭市全力推进民间河长队伍建设纪实

来源: 中国日报网
2021-11-23 15:21 
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中国日报11月23日湘潭讯 “洗涤厂安装新的污水处理设备后,现在排放出来的水都达标了,渠水又变清澈了。”11月4日,站在湖南省湘潭市湘潭经开区牟渠(响水段)的岸边,55岁的民间河长刘建强介绍,看到污染源被整治,他也可以放心了。

今年7月8日,已加入民间河长3年的刘建强在日常巡河时发现,位于湘潭经开区响水乡黄龙村的一家洗涤厂有奶白色污水排向牟渠,他立即拍照后将情况反映至民间河长巡查平台。后经环保部门介入,洗涤厂积极整改,更换了新的排污设备,最终实现达标排放。

这是湘潭民间河长巡河护河的一个缩影。

自2017年启动“民间河长”项目以来,湘潭市大力开展河流巡查、宣传、保护、监督等活动,下好“五手棋”,不断拓展民间河长爱河护河的深度和广度,有效提高了河湖管护水平,群众爱水、护水、节水意识得到显著提升,营造出全民爱河护河、官民同治、同心同向的浓厚氛围。

下好动员提能“先手棋”,激活公众参与热情

湘潭“民间河长”项目基于市生态环境保护协会近十年来开展环保公益活动所积累的社会资源与影响力,以县(市)区为单位,组织成立8个民间河长中队,其中有6个中队是在原有志愿者基础上建立的,有参与环境监督好几年的湘江守望者,有本地的环保热心人士,有在全省甚至全国有一定影响力的环保志愿者,他们来自各行各业,在本区域已经形成了一定的号召力和影响力,这些“资本”是动员公众参与“河长制”成功的基础。

近年来,湘潭以河流一公里为单位,沿河招募市民、村民担任民间河长,民间河长充分利用业余时间在责任河段巡查,发挥了“信息员、监督员、宣传员、清洁员”的作用,开展各类爱河护河行动。

2020年,在市河长办的组织下,湘潭市累计开展“河长制六进”“世界水日”主题宣传活动、“守护好一江碧水”净滩活动等43场,动员8000余市民参加,发放河长制宣传资料30000余份,为河长制宣传进学校、进企业、进农户、进入寻常百姓家作出了贡献,广大市民的环保意识、爱河护河理念不断增强,不往河里乱丢垃圾、乱排污水的文明习惯逐渐养成。

下好宣传教育“引导棋”,提升公众环保意识

4年来,“民间河长”项目不断探索解决制约河长制工作发展的难题,总结了很多好的方法和经验。除在各个县(市)区成立民间河长中队外,在岳塘区、湘潭高新区、雨湖区、湘潭经开区相继成立“民间河长”工作站,以工作站为桥梁,建立起政府、企业、公众三方共同参与的治水联络平台。

利用这一平台,民间河长互相交流学习,共同探讨在巡河监督检查中遇到的矛盾和困难,畅谈经验体会,推进河长制工作深度发展。项目坚持示范引领,积极宣传先进典型,动员更多民众参与巡河护河,先后培育了张一彬等20余名受到省市级激励表彰的优秀民间河长,引领了社会力量参与爱河治河的新风尚、凝聚了广大民众爱河护水的正能量。

下好协同共治“配合棋”,确保官民整体联动

充分运用“湘潭市河长制”微信巡查举报平台,加强民间河长与官方河长之间的信息共享和网上沟通。2020年,湘潭民间河长累计举报各类河湖环境问题320例,已处理308例,其余一时不能解决12例,相关官方河长和政府责任部门都制定了整改方案并与举报者当面做了解释答疑。

针对黑臭水体治理工作与人民群众的期盼存在差距的问题,民间河长办公室组织民间河长对24条黑臭水体展开常态化巡查,弥补了政府部门日常监管力量不足、部分时段、地域监管不到位的缺陷,推动有关问题的解决。同时利用巡河之机,向沿河工企单位和居民群众广泛宣传,要求沿线居民从自身做起,不随意向河流排放污水、丢弃垃圾,从源头上减少污染物入河。

下好日常巡查“共治棋”,促河湖治理常态化

为规范民间河长有序工作,湘潭市河长办创新制定“民间河长招募规定”“民间河长管理办法”“民间河长工作制度”等民间河长工作制度规定,指导民间河长定期开展巡查工作,适当给予巡河激励,建立民间河长“周巡查”机制,畅通民间河长举报渠道,持续保持民间河长巡河护河的积极性。

2020年,全市1250名民间河长累计巡河并发布巡查日志12589篇,创新开设了媒体账号,宣传河长制工作,接受群众意见与建议,累计接收群众举报12个,发布视频95个,播放量多达35万次,获赞7000+,民间河长巡河护河达到了见常态、见实效、见长效。

下好意见建议“提交棋”,加强考核促进整改到位

湘潭河长制工作实施“自上而下”和“自下而上”双重考核机制,政府实施“自上而下”考核,民间河长实施“自下而上”考核,由“民间河长”对“官方河长”“职能部门”处理举报问题等履职情况进行打星评价,并纳入党委政府的日常绩效考核体系中,实现公众对“官方河长”和职能部门的监督,打破地方政府官员、部门的唯上负责制。

另一方面,每季度按照市河长办要求,深入基层乡村,利用无人机、电子水系图等新手段重点暗访河湖“四乱”现象以及河湖水资源保护、水环境治理等重点任务落实情况,制作暗访视频,列入每季度河长办主任会议播放内容,坚持以曝光问题为导向,以考核督办为手段,以整改到位为目标,促进河湖“四乱”顽疾整治,提升河湖管护水平。

目前,湘潭市10个地表水监测断面均达国省标准,其中2个国家“水十条”考核断面均为Ⅱ类,市县集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%。群众“见河长”成为常态,河湖面貌明显改善,白鹭、娃娃鱼、桃花水母等重现河湖,珍稀鸟类彩鹮首次在湘潭发现,河长制工作真正从“有名”转向“有实”。

市河长办相关负责人介绍,“民间河长”作为地方政府吸纳社会力量协助河湖治理的一种方式,既加大了保护河湖宣传力度,又能及时发现河湖生态环境问题,为“官方河长”治理河湖提供了补充依据和辅助支撑,一定程度上助力并监督“官方河长”治河行动实施,为公众爱河护水提供了参与渠道和空间。2019年,湘潭市河长制工作荣获国务院真抓实干督查激励;2021年,湘潭市水利局被水利部评为“全面推行河长制湖长制工作先进集体”;2021年,湘潭市河长制工作委员会办公室服务中心获得“全国工人先锋号”荣誉。(王希台)

【责任编辑:黄河流】
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