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中老铁路建设的“粮草官”——中老铁路磨(丁)万(象)段建设物资工作纪实

来源: 中国日报网
2021-11-02 13:01 
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中国日报11月2日北京电 在中老两国领导人的亲自决策和关心推动下,经过中老两国数万名建设者5年多的艰苦奋战,两国人民热切期盼的中老铁路即将于2021年底开通运营。

中老铁路磨(磨丁)万(万象)段全长422.4公里,建设过程中需要大量的钢材、钢轨、轨枕等重点物资,以及机务车辆、货运机械等重点设备。

中老铁路途经老挝上寮,沿线80%是山地和高原,需穿过大片无人区和原始森林,公路少、路况差、雨季长,物流运输十分困难;加之老挝工业基础薄弱,资源匮乏,大部分物资需从中国进口,通关程序多、审批手续繁琐,特别是突如其来的新冠疫情,更加剧了物资通关难度。中老铁路建设物资保质保量供应任务艰巨。

老中铁路公司认真贯彻落实中国国家铁路集团有限公司党组部署要求,在中国铁路国际有限公司领导下,未雨绸缪,多措并举,精心组织,确保了各种建设物资源源不断地运至施工现场,为项目顺利完工提供了坚实保障。

有备无患,坚持“兵马未动、粮草先行”

中老铁路是“一带一路”倡议提出后,首条以中方为主投资建设、采用中国技术标准、使用中国装备并与中国铁路网直接联通的国际铁路,物资工作没有现成模式、经验可供借鉴。

老中铁路公司借鉴国内“小业主,大咨询”工程管理模式,通过公开招标,确定中国铁路物资集团有限公司为中老铁路项目物资代理公司。在中老铁路沿线,设立磨憨、琅勃拉邦和万象三个物资储备基地,并开拓出中国—老挝陆路运输和中国—泰国—老挝海陆联运2条物流路线。陆路运输机动灵活,有利于保供,海陆联运成本较低。2条物流路线互相补充,在保证供应的情况下,有效降低了综合物流成本。

同时,根据产品市场特点、生产周期、报关运输、现场需求等,采取提前申报免税清单、合理确定采购时机、实施全线信息共享、科学制定仓储配送方案等措施,使物资采购供应始终与施工组织安排保持匹配;在物资储备基地、施工现场、供应商分别建立安全库存,并根据施工进度、雨季、旱季、春节、泼水节等需求特点动态调整储备量,做到手中有粮,心中不慌。

2018年9月,老挝遭遇特大洪灾,13号公路琅勃拉邦楠森河大桥损毁,南北交通大动脉中断。老中铁路公司组织参建单位协同配合想办法,通过轮渡、绕行、短距离河运倒运、车辆“大倒小”分流等措施,保证了现场物资不断供。

2020年初,新冠肺炎疫情突如其来,国内供应商停工停产,中老泰三国加大边境口岸管控力度,车辆组织及通关难度陡增。关键时刻,老中铁路公司董事长鞠国江赶赴老挝,协调政府相关部门加快通关进度,解决了疫情突发情况下的物资保障问题。

为解决捣固稳定车、动态检测车、动车组等物资设备通关进场问题,老中铁路公司副总工程师兼物资设备部部长董天胜在老挝磨丁口岸连续蹲点40多天,协调中老两国设立磨憨/磨丁铁路临时口岸,提高疫情下磨憨/磨丁公路口岸铁路物资通关效率,为加快中老铁路现场建设进度和按期开展动态检测,全力保障中老铁路年底开通运营打下坚实基础。

质量为本,信奉“品牌是信誉的凝结”

打响中国铁路品牌,核心是质量和标准。作为“一带一路”、中老友谊的标志性工程,中老铁路关系中国铁路和中国工程的形象,而物资设备的质量,则是保证工程建设质量的基本前提。老中铁路公司坚持质量为本,严把“三关”,确保物资质量。

严格源头把关。在招标阶段,对投标人资质资格、供货业绩、产品认证等进行严格把关,对拟中标人开展厂内符合性检查,核实确认后再发中标通知书。5年多来,老中铁路公司先后对提供防水材料、轨道材料、“四电”设备等物资的26家供应商开展了符合性检查。

坚持关前检测。对钢轨、道岔等直接关系铁路行车安全的重点物资,实施驻厂监造;对防水材料、“四电”物资设备在出关或出厂前,完成国家铁路产品质量监督检验中心检测,将物资质量控制关口前移,坚决不允许不合格物资流出国门。

抓好进场验收。物资设备到达现场后,老中铁路公司加强组织,监督施工、监理单位共同按合同约定进行检查验收,并做好验收记录,及时处理验收过程中可能出现的质量异议。

“中老铁路无小事,物资工作不能有任何闪失!”老中铁路公司物资团队说到做到。几年来,中老铁路磨万段物资质量始终保持稳定可靠,在国铁集团组织的质量抽检中没有发现质量问题。

用之有方,着力建设一条廉洁之路

一粥一饭,当思来之不易;半丝半缕,恒念物力维艰。勤俭节约的中华民族优良传统,被老中铁路公司在异国他乡发扬光大。

在铁路建设项目的工机料清单中,物资设备价值占65%以上,其费用控制直接关系到项目投资控制。老中铁路公司做好做大物资成本控制文章,严把采购、使用两大关口,做到“取之有道、用之有方”。

在采购环节,注重规范采购行为,吸引更多投标人竞标,通过充分竞争降低采购成本;充分开展市场调查,测算产品出厂成本、运输成本,合理设置最高投标限价。借助“限价”措施,轨道材料采购价格比概算价节约5666万元,“四电”物资设备采购价格比概算价节约9572万元。

在使用环节,坚持“总量控制、过程核销”原则,通过周期性开展甲供物资核销、现场物资检查等方式,规范物资使用管理,既确保工程质量,又避免损失浪费;以“工完料清”为目标,定期盘点库存并分析剩余工程需求,统筹调剂全线甲供物资,做到物尽其用。5年多来,共调剂使用钢材3814吨、防水板26815平方米、止水带7944米,有效避免了材料浪费。

坚持以管住关键岗位和重点环节为抓手,抓好免税物资管理、物资采购等环节,加强廉洁风险防控,时刻紧绷“廉洁弦”。5年多来,中老铁路磨万段完成20多亿元的物资设备公开招标采购,没有出现围标、串标、泄密等问题,没有产生不良反映,廉洁风险得到有效管控。

老挝国家铁路公司总经理、老中铁路公司常务副总经理道金达代表老方直接参与了中老铁路建设5年多来所有物资的招标采购。“中方物资团队的专业素养、奉献精神、自律意识令人钦佩!” 他深有感慨地说。

在服务保障中老铁路建设中,老中铁路公司物资团队挥洒汗水和智慧,逐步探索出了适合境外项目特点的物资管理模式,赢得多方信赖和认可,必将为中国铁路更好“走出去”提供有益借鉴和参考。

【责任编辑:高琳琳】
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